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本文導讀目錄：

1、我國將實行糧食召回制度為糧食再上一道安全鎖

2、我國將對化肥類產品加征特別出口關稅

3、我國將對黑土耕地“建檔保護”

我國將實行糧食召回制度為糧食再上一道安全鎖 ♂

我國將實行糧食召回制度為糧食再上一道安全鎖

雖然我國糧食連連豐收，但質量安全仍然面臨很多挑戰(zhàn)，來自生產、流通、加工、消費等環(huán)節(jié)的安全風險依然存在。

我國將實行糧食召回制度。糧食經營者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分含量超標，應當立即停止銷售，召回已售糧食。

今年我國糧食實現(xiàn)“十二連豐”，糧食數量安全得到有效保障。但是，糧食質量安全仍然面臨很多挑戰(zhàn)，來自糧食生產、流通、加工、消費各環(huán)節(jié)的質量安全風險依然存在。

那么，該如何守住糧食質量安全的底線呢？7月20日，國家發(fā)改委、國家糧食局聯(lián)合發(fā)布的《糧食質量安全監(jiān)管辦法（征求意見稿）》，意在以最為嚴格的規(guī)范為糧食質量上把安全鎖。

百姓吃糧無小事，質量安全大于天。要確保廣大糧油消費者放心消費、安全消費、健康消費，就需要建立一套嚴格的國家標準和制度，對田間到餐桌的漫長產業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)實行無縫監(jiān)管。必須用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決守住糧食質量安全的“底線”。

征求意見稿提出，糧食經營者是確保糧食質量安全的第一責任人。從事糧食收購、儲存、運輸、加工和銷售等經營活動的法人、其他經濟組織和個體工商戶，應當建立糧食質量管理制度，健全質量安全控制體系，明確質量安全管理責任。

同時，要加強糧食質量安全風險監(jiān)測。各級糧食部門要加強對糧食生產區(qū)域的風險監(jiān)測，如果監(jiān)測發(fā)現(xiàn)由于異常氣候條件造成的糧食生芽、霉變、真菌毒素污染的區(qū)域，及時采取集中收購、定向銷售及強制檢驗等政策措施，防止污染糧食的擴散；還要把好糧食收購入庫質量關。嚴格按照糧食質量標準和食品安全標準及有關規(guī)定，對相關糧食質量安全項目進行檢驗。

征求意見稿進一步規(guī)定，從事食用糧食加工的經營者，應當具有保證糧食質量安全必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質的原糧、副產品進行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質量安全標準的包裝材料，不得有影響糧食質量安全的其他行為。銷售糧食應當嚴格執(zhí)行糧食質量標準、食品安全標準，不得摻雜使假、以次充好。

糧食經營者經營糧食應當建立糧食質量檔案，如實記錄糧食品種、供貨方、糧食產地、收獲年度、收購或入庫時間、貨位及數量、質量等級、品質情況、施藥情況、銷售去向及出庫時間等信息。糧食質量檔案保存期限，以糧食銷售出庫之日起，不得少于5年。

應該實行糧食質量安全追溯制度，以庫存糧食識別代碼為載體，建立從收購、儲存、運輸、加工到銷售的全程質量追溯制度，實現(xiàn)糧食質量安全的可追溯。

征求意見稿還明確，要實行糧食召回制度。糧食經營者發(fā)現(xiàn)其銷售的糧食有害成分含量超過食品安全標準限量的，應當立即停止銷售，通知相關經營者和消費者，召回已售糧食，并記錄備查。

召回的糧食能夠進行無害化處理的，可進行無害化處理，并經有資質的糧食檢驗機構檢驗合格后方可銷售；符合飼料安全標準的，可用作飼料原料；不符合食品和飼料安全標準的，應當用作其他工業(yè)原料。

我國將對化肥類產品加征特別出口關稅 ♂

我國將對化肥類產品加征特別出口關稅

　　經國務院批準，國務院關稅稅則委員會日前作出決定，在2008年4月20日至9月30日國內用肥旺季內，對所有貿易形式、地區(qū)、企業(yè)出口的所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎上，加征100%的特別出口關稅。這一決定是針對目前國內春耕生產化肥供應及價格情況，依據有關法規(guī)作出的。

　　進入3月份以來，我國春耕自南向北普遍展開，隨之全國進入了化肥使用旺季。而受國際能源和糧食價格大幅上漲的影響，國內、國際市場化肥價格差異不斷擴大，拉動了化肥出口大幅增長。今年前兩個月尿素出口171萬噸，同比增加250%，磷酸一銨、磷酸二銨分別出口25.9萬噸和31.5萬噸，同比分別增長280%和130%。出口的過快增長加大了國內化肥價格上漲的壓力，同時也造成了國內部分地區(qū)、部分品種化肥供應緊張。為保證今年春耕的順利進行，為全年糧食豐收打好基礎，針對目前化肥供應及價格出現(xiàn)的特殊情況，依據《中華人民共和國關稅進出口條例》第四條國務院關稅稅則委員會“決定在特殊情況下稅率的適用”的規(guī)定，稅委會作出了對化肥出口加征100%特別關稅的決定。

　　從總量上看，我國大部分化肥品種產量充足，只要有效控制出口，完全能保證國內春耕用肥。同時也將對國內化肥價格的上漲趨勢起到抑制作用。

　　另一方面，目前我國氮肥、磷肥產能擴張較快，且有進一步擴大的趨勢，這將加大節(jié)能減排的難度，不利于化肥產業(yè)的健康發(fā)展，必須從政策上加以引導，以有利于淘汰落后產能，提高資源、能源的使用效率。

　　加征特別出口關稅后，化肥出口稅率將為100%至135%不等。

我國將對黑土耕地“建檔保護” ♂

我國將對黑土耕地“建檔保護”

? ? ? ? ?按8月1日起施行的黑土地保護法要求，有關部門和地區(qū)將組織開展黑土耕地調查，建立黑土耕地檔案，把黑土耕地納入耕地保護紅線任務。

自然資源部辦公廳發(fā)布的《關于進一步加強黑土耕地保護的通知》要求內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江四省區(qū)自然資源廳從開展黑土耕地調查、強化國土空間規(guī)劃管控、從嚴控制建設項目占用、嚴格落實占補平衡、加強監(jiān)督執(zhí)法、嚴格落實保護責任等六方面，進一步加強黑土耕地保護。

按要求，四省區(qū)自然資源主管部門將會同有關部門組織開展黑土耕地調查，利用年度國土變更調查現(xiàn)狀耕地數據與全國土壤普查七類黑土地土壤類型數據逐圖斑核查，進一步明確黑土區(qū)內黑土耕地類型、分布、數量、質量、保護和利用狀況，建立黑土耕地檔案，作為嚴格管護的基礎。

通知要求強化國土空間規(guī)劃的特殊管控，在國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作中，將黑土耕地全部帶位置納入耕地保護紅線任務；從嚴控制建設項目占用黑土耕地；加強監(jiān)督執(zhí)法，對于非農建設違法違規(guī)占用黑土耕地，盜挖、濫挖黑土耕地的，嚴肅查處、消除違法狀態(tài)，對責任人依法追責問責，涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

通知強調，黑土耕地保護任務應納入耕地保護責任目標，實行嚴格考核，黨政同責；各級地方自然資源主管部門要在黨委政府領導下，與農業(yè)農村、水行政、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境等部門密切合作，形成工作合力。