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本文導讀目錄：

1、農村產業(yè)振興劃重點 一系列支持政策將落地

2、農村產業(yè)融合引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展

3、農村人居環(huán)境整治催生鄉(xiāng)村蝶變

農村產業(yè)振興劃重點 一系列支持政策將落地 ♂

農村產業(yè)振興劃重點 一系列支持政策將落地

　　?農村產業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重點。近日，農業(yè)農村部等部門連續(xù)發(fā)聲，進一步強調推動農村產業(yè)發(fā)展。一系列聚焦鄉(xiāng)村產業(yè)集群建設、推進全產業(yè)鏈發(fā)展、加大資金支持、讓農民更多分享產業(yè)增值收益等的新政策將加快落地。

　　鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展迎機遇

　　11月2日召開的國務院常務會，審議通過了“十四五”推進農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃，強調加快農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，健全鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把更多就業(yè)機會和增值收益留給農民。同時，加快農村重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，鼓勵社會資本投向農業(yè)農村，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善脫貧地區(qū)發(fā)展條件。

　　在政策、市場等諸多因素推動下，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展迎來機遇，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級動力越來越足。

　　近日，農業(yè)農村部部長唐仁健在廣西調研時表示，要聚焦產業(yè)振興這個鄉(xiāng)村振興的重中之重，找準優(yōu)勢做大做強特色產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)提擋升級，確保全面推進鄉(xiāng)村振興開好局起好步。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，相較脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興要求更高，推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、打造重點領域產業(yè)集群是加快落實鄉(xiāng)村振興的重點。

　　各地紛紛加大力度推進農業(yè)重點產業(yè)集群建設。廣東省發(fā)布了戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃，計劃到2025年，現(xiàn)代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群總產值接近2萬億元，力爭形成糧食、蔬菜、水果等10個千億級子集群。此外，四川打造農產品精深加工產業(yè)集群，陜西建設茶葉、獼猴桃等優(yōu)勢特色品種產業(yè)集群等。

　　中國人民大學教授鄭風田說，集聚能夠產生規(guī)模效應，未來的農業(yè)農村發(fā)展是布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群，形成推進鄉(xiāng)村振興產業(yè)新格局。

　　根據(jù)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，到2025年，鄉(xiāng)村產業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結構更加優(yōu)化，產業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展內生動力持續(xù)增強。

　　推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接

　　農村產業(yè)振興是推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好銜接的關鍵。近日，國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記劉煥鑫在云南調研鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作時表示，要抓住產業(yè)、就業(yè)兩個關鍵，做精做強特色優(yōu)勢主導產業(yè)，促進農民持續(xù)增收。

　　國家鄉(xiāng)村振興局副局長夏更生也表示，興產業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要基礎，要強化規(guī)劃引領，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，促進產業(yè)提擋升級。

　　據(jù)介紹，目前我國建成各類特色產業(yè)基地30多萬個，每個脫貧縣都形成了2至3個特色鮮明、帶貧面廣的主導產業(yè)。產業(yè)扶貧已成為覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續(xù)性最強的脫貧舉措。

　　專家表示，貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)是脫貧攻堅的根本出路，要把脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，加強規(guī)劃引導、加大資金投入，培育壯大主導產業(yè)，以產業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促增收，穩(wěn)固脫貧基礎，確保成效更可持續(xù)。

　　近期，農業(yè)農村部與甘肅省簽署合作框架協(xié)議，農業(yè)農村部將在資金、項目、政策等方面加大支持力度，充分利用戈壁、沙灘等不適宜耕作土地發(fā)展高效設施農業(yè)，加快玉米、牛羊等新品種突破。同時，農業(yè)農村部還會同有關部門不斷加大力度扶持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。

　　今年4月，農業(yè)農村部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局等9部門印發(fā)了《關于推動脫貧地區(qū)特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導意見》。文件明確，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，發(fā)展壯大特色產業(yè)至關重要。

　　未來，農業(yè)農村部等部門將在編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強基礎設施建設、促進產銷有效銜接、培育壯大經營主體、加強人才隊伍建設等方面，聚焦短板、明確重點，推動脫貧地區(qū)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　優(yōu)化利益聯(lián)結機制

　　推動農村產業(yè)發(fā)展，最重要的就是要讓農民增收增益，更多地享受產業(yè)帶來的收益。在推進農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展的過程中，發(fā)展改革委、農業(yè)農村部等部門也不斷以多種模式推進優(yōu)化農村產業(yè)利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享收益。

　　以往，我國農民就業(yè)增收主要在種養(yǎng)領域，隨著產業(yè)集聚加深，通過全產業(yè)鏈開始向一二三產業(yè)領域持續(xù)拓展，從農業(yè)單項生產環(huán)節(jié)向全產業(yè)鏈持續(xù)增收拓展。

　　農業(yè)農村部介紹，經過多年打造，我國已形成數(shù)十個產值超百億元的鄉(xiāng)村特色產業(yè)集群，催生了7000多個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，完善了利益聯(lián)結機制，擴大了農民就業(yè)增收的渠道。經測算，目前農業(yè)全產業(yè)鏈條內農民人均可支配收入比其他農民一般高30%以上。

　　李國祥表示，一二三產業(yè)融合提高了農業(yè)增值空間，要進一步建立利益聯(lián)合機制，讓農民能夠分享國家改革發(fā)展的成果。

　　農業(yè)農村部還會同有關部門，鼓勵農民和農村集體經濟組織通過多種形式利用閑置宅基地和農房，發(fā)展符合鄉(xiāng)村特點的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，進一步拓寬農民收入渠道。

　　2021年，農業(yè)農村部、自然資源部、國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)文件，鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進行復合利用，發(fā)展鄉(xiāng)村民俗、農產品初加工、電子商務等農村產業(yè)。

　　農業(yè)農村部表示，未來還將探索規(guī)范化管理辦法，進一步推動建立以維護農民權益和促進鄉(xiāng)村振興為導向的利益分配機制。?

農村產業(yè)融合引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展 ♂

農村產業(yè)融合引領鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展

資料圖

近年來，各地在推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)新思路，加大力度，跨界配置農業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)要素，促進農業(yè)越過界面，與關聯(lián)產業(yè)高位嫁接、交叉重組、滲透融合，催生出了大量的新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成多模式推進、多主體參與、多機制聯(lián)結、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的格局，為引領鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級提供了引領和驅動力量。

（一）融合主體不斷壯大。一大批新型經營主體向全產業(yè)鏈全價值鏈方向發(fā)展，形成龍頭企業(yè)引領、新型經營主體為主、廣大農民廣泛參與的融合格局。截至2018年底，各類新型經營主體350萬家，其中農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員累計達到780萬人，其中82%創(chuàng)辦了融合類項目。

（二）融合業(yè)態(tài)豐富多樣。鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出“農業(yè)+”多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展趨勢?！胺N植+”林牧漁，形成循環(huán)型農業(yè)。“農業(yè)+”加工流通，形成延伸型農業(yè)?！稗r業(yè)+”文化、教育、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)，形成體驗型農業(yè)。“農業(yè)+”信息產業(yè)，形成智慧型農業(yè)，被描述為“人在干、云在轉、數(shù)在算、面朝屏幕背朝云”。

（三）融合模式持續(xù)創(chuàng)新。農業(yè)“內向”融合催生了“林下養(yǎng)雞”“稻田養(yǎng)魚（蝦、蟹）”“鴨稻共生”等業(yè)態(tài)，稻漁綜合體達到3000萬畝。產業(yè)延伸“順向”融合催生了主食工廠化、中央廚房、農商直供等，目前主食加工業(yè)營業(yè)收入達到2萬億元。功能拓展“橫向”融合,催生了創(chuàng)意農業(yè)、教育農園、鄉(xiāng)村民宿等。信息技術“逆向”融合,催生了數(shù)字農業(yè)、智慧農業(yè)、農業(yè)眾籌等。農業(yè)與城鎮(zhèn)的“萬向”融合,催生了產業(yè)強鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體等.農業(yè)與各產業(yè)“多向”融合,目前，國家農業(yè)產業(yè)園62個，農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)552個，各類鄉(xiāng)村產業(yè)園1萬多個。

（四）融合機制更加多元。企業(yè)與各類經營主體建立了契約式、分紅式、股權式等多種緊密利益聯(lián)結機制，將產業(yè)鏈各主體打造成為風險共擔、利益共享、命運與共的聯(lián)合體。探索出農民“流轉獲租金、打工掙薪金、經營賺現(xiàn)金、入股得股金”的“一地生四金”模式。初步測算，產業(yè)融合使農戶經營收入增加了67%，采取訂單方式帶動農戶的占55%。一些地方通過推動產業(yè)融合，有力帶動農民脫貧。

（五）融合成效顯著增加。目前我國鄉(xiāng)村特色產業(yè)品牌達10萬余個，打造了一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的品牌。農產品加工企業(yè)7.9萬家，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)主營業(yè)務收入達14.9萬億元。鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入達8000多億元，接待游客達30億人次。農業(yè)生產性服務業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，農產品網絡零售額達1.3萬億元。

如今，在廣袤鄉(xiāng)村，農村產業(yè)融合發(fā)展正成為一種大趨勢，各方正在加緊持續(xù)不斷推進，釋放出三次產業(yè)融合的乘數(shù)效應，為鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級提供源源不斷的新動能。

農村人居環(huán)境整治催生鄉(xiāng)村蝶變 ♂

農村人居環(huán)境整治催生鄉(xiāng)村蝶變

　　農村人居環(huán)境整治工作是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。今年以來，各地各部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進農村人居環(huán)境整治。中央農辦、農業(yè)農村部牽頭抓總，多部門合力推動，各地迅速行動，主動作為，廣大農民群眾積極參與，農村“廁所革命”、農業(yè)農村污染治理、畜禽糞污治理和資源化利用、非正規(guī)垃圾堆放點排查整治等一系列工作卓有成效，實現(xiàn)了農村人居環(huán)境整治良好開局。

　　鄉(xiāng)村振興開局之年，田疇更綠了，村莊更美了，農民的生活更方便了。

　　“千萬工程”樹標桿?

　　作為“千萬工程”孵化地的浙江，在農村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設方面一直走在前列。

　　對于農村生態(tài)建設這樣一項系統(tǒng)工程而言，先行者探索出的經驗彌足寶貴。習近平總書記作出重要指示，要求結合實施農村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步推廣浙江好的經驗做法，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　堅持不懈推進“千萬工程”，與時俱進建設美麗鄉(xiāng)村——這是浙江15年來踐行“兩山”理念，推動農村生態(tài)建設的主基調。在實施“千萬工程”過程中，浙江分別建立了黨政主導、各方協(xié)同、分級負責的責任機制，規(guī)劃先行、標準規(guī)范、分類指導的引導機制，循序漸進、豐富內涵、迭代升級的發(fā)展機制，以人為本、成果運用、互促共進的轉化機制和黨建引領、供給有力、長效運行的保障機制。

　　一張藍圖繪到底，“五大機制”齊發(fā)力，從最初解決“臟亂差”問題抓起，逐步延伸到鄉(xiāng)村風貌、農村經濟、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理等方面，浙江廣大鄉(xiāng)村面貌一新，農民生產生活方式和城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化，農民群眾獲得感、幸福感大大提高。

　　多方合力共整治?

　　貫徹落實習近平總書記重要指示精神，各地各部門進一步推廣浙江好的經驗做法，合力推進農村人居環(huán)境整治工作。

　　作為農村人居環(huán)境整治工作牽頭推進部門，中央農辦、農業(yè)農村部會同12部門在全國開展督導調研，重點抓典型示范，努力在統(tǒng)籌協(xié)調、頂層設計、推廣經驗、督促指導等方面下功夫，凝聚起各部門推進整治、全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)的合力。

　　國家發(fā)展改革委大力推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，指導各地科學編制農村人居環(huán)境整治省級實施方案，持續(xù)加大資金支持力度。

　　財政部啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點工作，到2018年底，已累計安排資金215億元，支持建設美麗鄉(xiāng)村8萬多個。同時，圍繞建設美、經營美、傳承美“三美同步”規(guī)劃，著力推進生產、生活、生態(tài)“三生同步”建設，重點支持休閑旅游、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、特色產業(yè)等方面提升鄉(xiāng)村功能，引導各地探索將“綠水青山”變成“金山銀山”的現(xiàn)實路徑。

　　生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農業(yè)農村部印發(fā)《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，將農村生活污水治理作為攻堅戰(zhàn)重要一役。截至11月底，全國已建成生活污水處理設施50.8萬套。

　　住房城鄉(xiāng)建設部著力解決垃圾圍村問題，推進非正規(guī)垃圾堆放點整治任務，示范推廣農村生活垃圾分類經驗。目前，農村生活垃圾治理取得階段性成效。

　　農村改廁是改善環(huán)境衛(wèi)生、預防疾病傳播的重要舉措，也是一項關乎人心民意的重大民生工程。為了讓農民群眾“方便”更方便，國家衛(wèi)生健康委與農業(yè)農村部共同召開全國農村改廁工作推進現(xiàn)場會，全國愛衛(wèi)辦制定印發(fā)了《農村戶廁建設規(guī)范》。

　　精準施策見成效?

　　農村人居環(huán)境整治行動開展以來，各地深入學習浙江“千萬工程”經驗，結合當?shù)貙嶋H和風土人情精準施策、持續(xù)發(fā)力，著力提升村容村貌，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　工作部署方面，各?。▍^(qū)、市）制定發(fā)布實施方案，明確工作落實任務書、時間表，部分地方把編制規(guī)劃作為第一道關口，啟動了村莊規(guī)劃的編制工作。12個省黨委政府主要負責同志親自掛帥，農業(yè)農村部門牽頭、職能部門分兵把口，形成了齊抓共管的工作格局。

　　甘肅開展“千村美麗、萬村整潔”工程，四川以千村示范工程推動農村污水治理……29個省和新疆維吾爾自治區(qū)生產建設兵團都開展了各具特色的試點示范活動，打造了一批示范點、精品村、樣板區(qū)，帶動了生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級。

　　如何以強有力的保障，確保農村人居環(huán)境整治行動取得勝利？一些地方給出了有力的回答。廣東省級財政平均給每個貧困村安排1500萬元，廣西制定了《鄉(xiāng)村清潔條例》，明確農村環(huán)境整治職責義務，安徽39縣區(qū)市采用市場化運作和PPP模式建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，開展農村生活垃圾和污水治理后期管護……越來越多的地方正在行動，一幅生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村畫卷正在廣袤田野上徐徐鋪展開來。