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本文導(dǎo)讀目錄：

1、著力構(gòu)建多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

2、著力解決農(nóng)民增收問題

3、著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)業(yè)部劃定三大類農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域

著力構(gòu)建多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 ♂

著力構(gòu)建多元化的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

　　記者從日前農(nóng)業(yè)部在河南鄭州市召開的全國基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制研討會上獲悉：按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，各級農(nóng)業(yè)部門要通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、精簡人員、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。
　　基層農(nóng)技推廣體系改革應(yīng)堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面的積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，鼓勵地方進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革相銜接，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
　　據(jù)悉，為建立一個有效的運(yùn)行機(jī)制、形成一套高效的推廣方式，農(nóng)業(yè)部今年初啟動了“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究”項(xiàng)目。該研究項(xiàng)目將采取觀念和理論創(chuàng)新與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，從量化推廣任務(wù)、健全激勵機(jī)制、創(chuàng)新推廣方式入手，探索建立以政府為主導(dǎo)的、對農(nóng)民需求反應(yīng)敏感的、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求和家庭承包經(jīng)營特色的公共農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制，為推進(jìn)全國農(nóng)技推廣體系的體制和機(jī)制改革提供經(jīng)驗(yàn)。該研究項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括：如何建立一個暢通高效的需求溝通渠道，形成針對農(nóng)民需求敏感反饋機(jī)制；如何以制度的形式確定在崗農(nóng)技人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的最基本的職責(zé)和工作量，建立農(nóng)技人員崗位責(zé)任制度；探索適應(yīng)農(nóng)民接受能力和需求變化的、生動有效的推廣方式；如何建立嚴(yán)格的、操作性強(qiáng)的考核考評機(jī)制和按績?nèi)〕?、獎勤罰懶的激勵機(jī)制；如何建立和完善多元化主體合作推廣機(jī)制的有效途徑和模式。

著力解決農(nóng)民增收問題 ♂

著力解決農(nóng)民增收問題

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三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題。要鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，必須深入貫徹黨中央、國務(wù)院1號文件精神，把國家和省的惠民政策落到實(shí)處。
　　堅(jiān)定不移地抓好糧食生產(chǎn)。要深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。要大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術(shù)，不斷提高糧食品質(zhì)和產(chǎn)量。要嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，確保糧食生產(chǎn)面積。同時，加大農(nóng)資市場整頓力度，堅(jiān)決打擊抬高物價、欺行霸市、制售假冒偽劣農(nóng)用物資等行為，防止出現(xiàn)農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲等因素而抵消各項(xiàng)政策補(bǔ)貼。
　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，要正確處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。在擴(kuò)大糧食作物種植面積的同時，絕不能忽視甚至放棄經(jīng)濟(jì)作物，尤其不能忽視我們多年培育發(fā)展起來的烤煙、元蔥、芝麻和瓜果蔬菜等有優(yōu)勢、有前景的一些經(jīng)濟(jì)作物品種。其次，要堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化布局、市場化運(yùn)作、集約化經(jīng)營的要求，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)相對集中、品牌特色相對統(tǒng)一、加工服務(wù)相對配套的園區(qū)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)抓好萬元田(棚)園區(qū)、牧業(yè)園區(qū)、資源產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品貿(mào)易園區(qū)建設(shè)。第三，要妥善解決好現(xiàn)階段結(jié)構(gòu)調(diào)整中出現(xiàn)的新問題。一定要關(guān)注并解決好結(jié)構(gòu)調(diào)整“回歸”問題，對那些外出打工收入不高的部分農(nóng)民開始回來要地，不適合種植水稻的地塊開發(fā)水田，不適合種糧的地塊也要種糧等現(xiàn)象，我們要高度重視，正確引導(dǎo)，既要保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性，又要防止結(jié)構(gòu)調(diào)整簡單“回歸”。尤其要堅(jiān)決杜絕毀林種田、毀草種糧現(xiàn)象的發(fā)生。
　　堅(jiān)定不移地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一些先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)建設(shè)非常重要，興辦一個龍頭企業(yè)可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，可以富裕一方百姓。近些年來，我們曾經(jīng)幾次進(jìn)行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，事實(shí)證明，沒有龍頭企業(yè)帶動的結(jié)構(gòu)調(diào)整，都是暫時的、短期的、不穩(wěn)定的，還帶有很大的風(fēng)險性。要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須依托龍頭企業(yè)來完成。因此，應(yīng)以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，做大扶強(qiáng)各類農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和批發(fā)市場。
　　堅(jiān)定不移地發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。畜牧業(yè)俗稱鐵桿莊稼，抗逆性強(qiáng)、抗災(zāi)能力強(qiáng)。一方面，從某種意義上說肉蛋奶也是糧食，換言之，堅(jiān)定不移地發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，也是堅(jiān)定不移地抓糧食生產(chǎn)。另一方面，種植業(yè)除溫室大棚外，僅僅是5月份到10月份有收入，而養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)禽一年四季都長肉，長肉就有收入。當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)圍繞農(nóng)民增收，堅(jiān)定不移地發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。要積極鞏固多年的退耕還林還草成果，加強(qiáng)草原圍欄建設(shè)，堅(jiān)持季節(jié)性禁牧不動搖。大力發(fā)展股份合作牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞、資、技有效利用和最佳組合。繼續(xù)搞好牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展牧業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、小區(qū)、大戶。在發(fā)展牛、羊、豬、鵝、雞的同時，依托現(xiàn)有的榨奶站，大力發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)。
　　堅(jiān)定不移地抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。幾年來的實(shí)踐證明，勞務(wù)輸出，輸出的是勞力，賺回的是錢，解放的是思想，更新的是觀念，開闊的是眼界，帶回的是信息，輻射的是鄰里，富裕的是家鄉(xiāng)。因此，我們要積極教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民徹底改變固守田園的陳規(guī)陋習(xí)，動員和組織農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，走出家門闖天下，逐步讓農(nóng)民變市民、變工人、變商人、變民營企業(yè)家。跳出農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民。
　　堅(jiān)定不移地加大農(nóng)業(yè)投入。加大農(nóng)業(yè)投入，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入的根本保證。一是加大農(nóng)業(yè)資金投入。二是加大農(nóng)業(yè)科技投入。三是加大農(nóng)田水利基本建設(shè)投入。四是加大生態(tài)建設(shè)投入。
　　堅(jiān)定不移地加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。實(shí)踐證明，千家萬戶的小生產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢下，很難適應(yīng)千變?nèi)f化大市場的需要，他們?nèi)毙畔?、缺技術(shù)、缺資金、盼服務(wù)，這些問題作為基本核算單位一家一戶的農(nóng)民又很難解決了、辦得到，而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是解決這些難題的有效載體。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，已成為千家萬戶小生產(chǎn)和千變?nèi)f化大市場之間的橋梁和紐帶，發(fā)揮了聯(lián)接市場、搞活流通的積極作用。
　　堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是“三農(nóng)”裂變的重要內(nèi)容，是農(nóng)村工業(yè)化的必然趨勢，也是吸納更多農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)的有效載體。因此，我們應(yīng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從我市發(fā)展情況看，要推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)著力把握以下三點(diǎn)：一是發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)興業(yè)富城。二是發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。三是發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)深化改革，努力消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的體制性障礙。

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著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)業(yè)部劃定三大類農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域 ♂

著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 農(nóng)業(yè)部劃定三大類農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)域

　　中國農(nóng)業(yè)部３日發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個五年規(guī)劃（２００６－２０１０年）》，按照自然資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及發(fā)展?jié)摿?，將全國農(nóng)業(yè)區(qū)域分成優(yōu)勢開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)三大類區(qū)域。
　　優(yōu)勢開發(fā)區(qū)包括農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》確定的１３種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的４１個優(yōu)勢區(qū)域。這一區(qū)域的發(fā)展方向是，開發(fā)培育一批在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)外公認(rèn)的名優(yōu)品牌，建立一批規(guī)模較大、市場相對穩(wěn)定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平，形成具有鮮明特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建適應(yīng)國際化合作與競爭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
　　重點(diǎn)開發(fā)區(qū)主要包括新疆維吾爾自治區(qū)北部地區(qū)、東北中低產(chǎn)田地區(qū)、黃淮海旱作地區(qū)、華南熱作地區(qū)、海峽西岸地區(qū)、南方草山草坡地區(qū)。新疆維吾爾自治區(qū)北部地區(qū)重點(diǎn)解決農(nóng)田灌溉用水問題，建設(shè)中國糧食戰(zhàn)略接替區(qū)；東北中低產(chǎn)田地區(qū)重點(diǎn)提高耕地地力與質(zhì)量，建設(shè)高起點(diǎn)的現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)基地；黃淮海旱作地區(qū)大力推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；華南熱作地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)國家天然橡膠基地建設(shè)，積極營造橡膠林生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)；海峽西岸重點(diǎn)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；南方草山草坡地區(qū)重點(diǎn)加快草地改良，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
　　適度開發(fā)區(qū)主要包括農(nóng)牧交錯區(qū)、青藏高原區(qū)、黃土高原區(qū)、西南巖溶區(qū)、西北荒漠化地區(qū)、東北濕地區(qū)。在充分考慮國家和區(qū)域生態(tài)安全，確保不破壞自然生態(tài)的前提下，將立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源，適度發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。