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本文導(dǎo)讀目錄：

1、補(bǔ)貼強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng) 收獲機(jī)械放量增長(zhǎng)

2、補(bǔ)貼惠民生 農(nóng)機(jī)助致富

3、補(bǔ)貼政策專家：當(dāng)前恰逢農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要調(diào)整節(jié)點(diǎn)

4、補(bǔ)貼政策成效顯著 五制度保百億資金到位

補(bǔ)貼強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng) 收獲機(jī)械放量增長(zhǎng) ♂

補(bǔ)貼強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng) 收獲機(jī)械放量增長(zhǎng) 　　進(jìn)入今年以來(lái)，我國(guó)收獲機(jī)械市場(chǎng)在各種利好因素尤其是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的刺激下，呈現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。今年1～4月，我國(guó)77家收獲機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷各種收獲機(jī)械24.97萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)51.51%。其中聯(lián)合收割機(jī)累計(jì)銷售5.05萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)67.5%。

　　從月度同比分析，我國(guó)收獲機(jī)械市場(chǎng)始終保持了較高的增幅，1、2、3、4月同比分別增長(zhǎng)48.8%、68.3%、29.4%和54.1%，月度環(huán)比在經(jīng)歷了1月份的低迷后，2月、3月、4月連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈，增幅分別高達(dá)68.3%、29.4%、31.2%。

　　小麥?zhǔn)斋@機(jī)械強(qiáng)勢(shì)反彈

　　我國(guó)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)在經(jīng)歷了去年的低迷市場(chǎng)后，進(jìn)入今年以來(lái)出現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)反彈勢(shì)頭。市場(chǎng)調(diào)查顯示，今年一季度我國(guó)累計(jì)銷售小麥聯(lián)合收割機(jī)2.1萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)109%以上。

　　從月度同比分析，我國(guó)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)連續(xù)三個(gè)月同比出現(xiàn)大幅攀升，其中1月和3月增幅均超過(guò)三位數(shù)，2月份增幅稍遜，但也達(dá)到了45%，呈現(xiàn)首季度開局火爆的特點(diǎn)。從環(huán)比分析，在經(jīng)歷了1月份高達(dá)270%的大幅增長(zhǎng)和2月份近60%的“大躍進(jìn)”后，3月份出現(xiàn)10%的負(fù)增長(zhǎng)，4月再度出現(xiàn)23%的強(qiáng)勢(shì)反彈。

　　分析其大幅增長(zhǎng)的原因有以下幾個(gè)方面：第一，周期性變化推動(dòng)小麥自走式收割機(jī)的快速發(fā)展。根據(jù)近年我國(guó)小麥聯(lián)合收割機(jī)市場(chǎng)走勢(shì)規(guī)律，呈現(xiàn)出市場(chǎng)需求變化快、周期短的突出特點(diǎn)，一般1～2年即出現(xiàn)一次周期性變化。今年一季度自走式小麥聯(lián)合收割機(jī)正處于周期輪換的拐點(diǎn)。其增長(zhǎng)是在去年同比下降35.24%，形成需求“洼地”基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，是市場(chǎng)需求能量的釋放。

　　第二，梯度更新刺激市場(chǎng)增長(zhǎng)。在我國(guó)小麥實(shí)現(xiàn)機(jī)械化之后，市場(chǎng)已經(jīng)沒(méi)有空白，剛性需求大大降低，更新成為市場(chǎng)的主動(dòng)力。這種更新有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是市場(chǎng)內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)升級(jí)形成的梯度更新。即自走式聯(lián)合收割機(jī)取代背負(fù)式，近年，隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的逐年遞增以及消費(fèi)者購(gòu)買能力的提高，尤其是消費(fèi)者在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)（跨區(qū)作業(yè)）過(guò)程中對(duì)作業(yè)效率要求的越來(lái)越高，引起我國(guó)小麥聯(lián)合收割機(jī)市場(chǎng)需求的重大變化，突出表現(xiàn)為背負(fù)式聯(lián)合收割機(jī)市場(chǎng)逐漸凋零，自走式聯(lián)合收割機(jī)增勢(shì)迅猛。二是汰舊換新的更新。小麥機(jī)的壽命一般在5年左右，回顧2005年和2006年小麥?zhǔn)崭顧C(jī)市場(chǎng)，恰逢需求高峰期，決定了今年我國(guó)小麥機(jī)市場(chǎng)更新量巨大。也推動(dòng)了今年一季度我國(guó)小麥聯(lián)合收割機(jī)的快速發(fā)展。三是我國(guó)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)市場(chǎng)保有量大、更新量大，決定了該類收割機(jī)市場(chǎng)需求的高位運(yùn)行。

　　第三，預(yù)期收益刺激市場(chǎng)增長(zhǎng)。市場(chǎng)調(diào)查顯示許多區(qū)域的機(jī)收價(jià)格提高了10元/畝，許多跨區(qū)經(jīng)營(yíng)者都取得了較好的效益，刺激今年的市場(chǎng)需求。

　　第四，農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶的崛起極大提高了消費(fèi)者的購(gòu)買力，尤其是大型自走機(jī)的購(gòu)買能力，激活了市場(chǎng)的潛在需求。此外，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格下降以及一些區(qū)域農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的提前操作等都成為拉動(dòng)市場(chǎng)需求的重要因素。

　　水稻收割機(jī)強(qiáng)勢(shì)反彈

　　今年前四個(gè)月我國(guó)累計(jì)銷售全喂入水稻收割機(jī)21000余臺(tái)，同比增長(zhǎng)52%。從月度走勢(shì)分析，在1月出現(xiàn)118%的大幅增長(zhǎng)后，2月增幅迅速回落至23%，3、4月又出現(xiàn)反彈，增幅分別上升到43.5%和32%。

　　縱觀近年我國(guó)全喂入水稻收割機(jī)市場(chǎng)，可謂跌宕起伏。在經(jīng)歷了2006、2007年連續(xù)兩年下滑后，2008～2010年開始走復(fù)蘇之路，2008年同比增長(zhǎng)31%，2009年同比增長(zhǎng)72%，2010年開始同比僅增長(zhǎng)2.2%，按照其周期特點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年或?qū)⒊尸F(xiàn)小幅的增長(zhǎng)。從我國(guó)半喂入水稻收割機(jī)分析，在經(jīng)歷了2010年12.7%的下降后，今年或?qū)⒊霈F(xiàn)反彈。

　　其一，剛性需求將拉升市場(chǎng)。我國(guó)水稻機(jī)收率較低，初步統(tǒng)計(jì)顯示，2010年全國(guó)新增水稻機(jī)收面積2750多萬(wàn)畝，水稻機(jī)收水平60%。但其增長(zhǎng)空間依然巨大，決定了我國(guó)水稻收割機(jī)剛性需求依然巨大。

　　其二，市場(chǎng)發(fā)展周期決定了今年水稻收割機(jī)或?qū)⒊霈F(xiàn)小幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2010年我國(guó)全喂入水稻機(jī)增幅僅為2.2%，半喂入水稻機(jī)出現(xiàn)較大幅度的下滑，整個(gè)市場(chǎng)處于低迷徘徊狀態(tài)。停滯或徘徊是市場(chǎng)積蓄能量的過(guò)程，根據(jù)我國(guó)水稻收割機(jī)發(fā)展規(guī)律，其發(fā)展周期一般在1～2年。由此我們預(yù)計(jì)今年我國(guó)水稻收割機(jī)將結(jié)束徘徊，進(jìn)入小幅增長(zhǎng)期。

　　其三，更新或?qū)⒋碳な袌?chǎng)需求。從水稻收獲機(jī)械的使用壽命周期（6～7年）推算，2004、2005年的多數(shù)產(chǎn)品進(jìn)入更新期，而這兩年恰逢水稻機(jī)市場(chǎng)的高峰期，更新將帶動(dòng)市場(chǎng)增長(zhǎng)。

　　其四，隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度的加大，我國(guó)一些機(jī)收率較低的南方省區(qū)，政府將加大水稻收割機(jī)的補(bǔ)貼，進(jìn)而成為拉動(dòng)市場(chǎng)需求的主要?jiǎng)恿χ弧?br>
　　其五，我國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買能力逐漸增強(qiáng)，尤其是農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶的崛起，極大地提升了消費(fèi)者購(gòu)買力，潛在需求將被激發(fā)出來(lái)，從而拉動(dòng)市場(chǎng)需求。

　　玉米收獲機(jī)械市場(chǎng)蓄勢(shì)待發(fā)

　　今年一季度，我國(guó)玉米收割機(jī)依然是以生產(chǎn)為主，在全國(guó)補(bǔ)貼逐漸鋪開之前，各個(gè)生產(chǎn)企業(yè)緊鑼密鼓的進(jìn)行貨源儲(chǔ)備，市場(chǎng)銷售剛剛啟動(dòng)。權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)少數(shù)玉米收割機(jī)生產(chǎn)企業(yè)1～5月的銷售統(tǒng)計(jì)顯示，主要生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)銷售自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)10716臺(tái)，同比出現(xiàn)小幅下滑，其主要原因：一是我國(guó)玉米收割機(jī)市場(chǎng)主要依賴農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，今年我國(guó)各個(gè)省區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼操作較之去年滯后一個(gè)多月，導(dǎo)致補(bǔ)貼拉動(dòng)效應(yīng)無(wú)法釋放；二是我國(guó)玉米收割機(jī)爆發(fā)的時(shí)間一般在下半年，季節(jié)因素也是導(dǎo)致玉米收割機(jī)下滑的一個(gè)重要原因。

　　近年來(lái)，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的拉動(dòng)下，我國(guó)玉米收割機(jī)市場(chǎng)出現(xiàn)快速跳躍式發(fā)展。尤其是2006年后，隨著我國(guó)產(chǎn)品逐漸成熟以及地方政府的大力推廣，連續(xù)8年出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。但與小麥、水稻相比，我國(guó)玉米生產(chǎn)的機(jī)械化程度依然偏低，初步統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)玉米種植面積3250萬(wàn)公頃，位居三大作物之首，但機(jī)收率僅25%。雖然較之2009年增長(zhǎng)5.09個(gè)百分點(diǎn)，但與小麥、水稻機(jī)收率相比相差懸殊，是我國(guó)“十二五”農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)之一。

　　調(diào)查分析表明，2011年在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的刺激及來(lái)自傳統(tǒng)需求大?。ㄈ缟綎|、河南等?。┖托屡d市場(chǎng)（如吉林、黑龍江、山西等省）的強(qiáng)力拉動(dòng)下，預(yù)計(jì)玉米收割機(jī)市場(chǎng)需求依然會(huì)保持較高的增長(zhǎng)。其中，二季度玉米收割機(jī)銷量將大幅增長(zhǎng)，市場(chǎng)將出現(xiàn)熱點(diǎn)輪動(dòng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是自走式聯(lián)合玉米收割機(jī)將出現(xiàn)高速增長(zhǎng)；下半年玉米收割機(jī)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

　　筆者注意到，在企業(yè)的不斷努力下，我國(guó)自走式玉米收割機(jī)性能漸趨穩(wěn)定，質(zhì)量有了較大提高，一些機(jī)型已經(jīng)較為成熟，將從根本上改變過(guò)去消費(fèi)者觀望等待的需求特征，尤其在玉米種植面積較大的東北區(qū)域，自走式玉米聯(lián)合收割機(jī)將成為主流需求機(jī)型。

補(bǔ)貼惠民生 農(nóng)機(jī)助致富 ♂

補(bǔ)貼惠民生 農(nóng)機(jī)助致富

“如今國(guó)家對(duì)我們農(nóng)村的政策越來(lái)越好、越來(lái)越實(shí)在。這臺(tái)茶葉烘干機(jī)市場(chǎng)售價(jià)36000元享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后他只需付20100元剩下15900元由政府‘買單’?！?月9日昭平縣馬江鎮(zhèn)楓木村開茶葉加工廠的吳金均來(lái)到縣農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦理點(diǎn)辦理補(bǔ)貼業(yè)務(wù)高興地跟筆者說(shuō)道。

近年來(lái)昭平縣加大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入大力宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)貼政策對(duì)購(gòu)機(jī)型號(hào)、享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等通過(guò)設(shè)立咨詢點(diǎn)、通知和宣傳單等方式廣泛宣傳努力做到家喻戶曉。

同時(shí)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的使用實(shí)行陽(yáng)光操作一卡通發(fā)放全過(guò)程公開透明嚴(yán)格實(shí)行公示制度對(duì)上報(bào)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械戶經(jīng)初審符合條件的對(duì)其購(gòu)置機(jī)具品種、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、臺(tái)數(shù)、購(gòu)機(jī)金額、享受財(cái)政補(bǔ)貼金額、服務(wù)范圍及投訴單位和投訴電話等進(jìn)行全面公示。

該縣加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系溝通主動(dòng)協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)戶三者間的關(guān)系確保企業(yè)正常供貨農(nóng)戶順利提機(jī)。

據(jù)昭平縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人介紹截至7月9日該縣完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金259.2215萬(wàn)元補(bǔ)貼農(nóng)戶234戶補(bǔ)貼機(jī)具643臺(tái)帶動(dòng)農(nóng)戶投入購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械資金800萬(wàn)元一大批適合昭平農(nóng)田作業(yè)和茶葉生產(chǎn)的機(jī)械逐步進(jìn)入農(nóng)家。

補(bǔ)貼政策專家：當(dāng)前恰逢農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要調(diào)整節(jié)點(diǎn) ♂

補(bǔ)貼政策專家：當(dāng)前恰逢農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要調(diào)整節(jié)點(diǎn)

穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的最主要手段

進(jìn)入12月，各行各業(yè)從中央到地方都在沖刺年度目標(biāo)，同時(shí)也在積極為來(lái)年工作進(jìn)行各種準(zhǔn)備。農(nóng)機(jī)化行業(yè)也在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，謀劃農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十四五”規(guī)劃，力求加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支持?？v觀2004年至“十三五”時(shí)期，不管農(nóng)機(jī)化行業(yè)這艘大船遇到了什么樣的風(fēng)浪，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策始終是推進(jìn)行業(yè)前進(jìn)的主要?jiǎng)恿?，是航船的壓艙石和定海神針。在“十四五”時(shí)期穩(wěn)定實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。

自我完善是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的生命力所在

作為中央重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策之一，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策自2004年實(shí)施以來(lái)，一直對(duì)于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，成為惠農(nóng)政策的標(biāo)桿。這項(xiàng)政策之所以得以持續(xù)穩(wěn)定實(shí)施至今已經(jīng)16年，期間國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)形勢(shì)風(fēng)云變化，但是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼始終保持良好政策效益。其關(guān)鍵在于逐步形成了不斷適應(yīng)環(huán)境的政策完善機(jī)制。自我完善自我調(diào)整是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的生命力所在。在目標(biāo)穩(wěn)定的前提下不斷調(diào)整政策要素成為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面不變法寶。

穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策與完善調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要素不是矛盾的而是統(tǒng)一的關(guān)系。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策涉及到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼是直接兌現(xiàn)給購(gòu)機(jī)農(nóng)戶。降低的購(gòu)機(jī)成本直接產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)制造業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等環(huán)節(jié)的發(fā)展。政策紅利下，整個(gè)農(nóng)機(jī)化行業(yè)會(huì)根據(jù)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼現(xiàn)行政策形成最有利于自身利益最大化的形態(tài)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策涉及的政策要素包括政策目標(biāo)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼方式、監(jiān)管方式等多個(gè)內(nèi)容。在政策環(huán)境發(fā)生變化的條件下，通過(guò)及時(shí)調(diào)整政策要素可以達(dá)到完成政策目標(biāo)、保障政策效益和防范政策風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策涉及的政策環(huán)境既包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的宏觀環(huán)境，也包括單個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)狀態(tài)的微觀環(huán)境。2008年全球金融危機(jī)時(shí)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為拉動(dòng)內(nèi)需在機(jī)械行業(yè)發(fā)揮了亮眼的作用，這是宏觀環(huán)境給了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以機(jī)遇。2018年拖拉機(jī)市場(chǎng)“大馬拉小車”泛濫，這是微觀環(huán)境給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以挑戰(zhàn)。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施16年經(jīng)歷了多次成功調(diào)整。主要因?yàn)檎邔?shí)施環(huán)境十幾年來(lái)發(fā)生的巨大變化，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變化、農(nóng)機(jī)作業(yè)方式的變化、農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的變化。為應(yīng)對(duì)變化補(bǔ)貼政策的不斷調(diào)整不斷完善。補(bǔ)貼從“重點(diǎn)制”到“普惠制”；補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼范圍持續(xù)擴(kuò)大；補(bǔ)貼方式從“差額購(gòu)機(jī)”到“全額購(gòu)機(jī)”；補(bǔ)貼申請(qǐng)從“抽號(hào)搖獎(jiǎng)?chuàng)尡怼钡健笆謾C(jī)APP網(wǎng)上申請(qǐng)”，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從“定比補(bǔ)貼”到“定額補(bǔ)貼”。也正是因?yàn)檫@些及時(shí)有效的完善調(diào)整，確保了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策穩(wěn)定實(shí)施十六年。

當(dāng)前恰逢農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重要調(diào)整節(jié)點(diǎn)

2021年是“十四五”的開局之年，也是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼新周期的政策出臺(tái)年。如何穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是全社會(huì)的共識(shí)，那么及時(shí)調(diào)整農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要素就是政策設(shè)計(jì)的必然。

“十四五”時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興將對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼提出了更高的要求。不僅需要保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展，也需要為鄉(xiāng)村振興所需農(nóng)村設(shè)施裝備提供支持。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍將從傳統(tǒng)的以種植業(yè)機(jī)械為主向包括畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)裝備調(diào)整，補(bǔ)貼品目可能會(huì)比“十三五”時(shí)期大大豐富。

中央財(cái)政一直穩(wěn)定保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，這就需要綜合考量各種因素確定各類產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)真正新型先進(jìn)適用、綠色環(huán)保、高品質(zhì)換代農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)該適度提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如國(guó)4發(fā)動(dòng)機(jī)拖拉機(jī)；二是市場(chǎng)保有量較大，不具備技術(shù)先進(jìn)性的產(chǎn)品應(yīng)該實(shí)行退坡，逐步降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；三是對(duì)已經(jīng)屬于落后淘汰技術(shù)，市場(chǎng)保有量明顯過(guò)大的產(chǎn)品，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以逐漸歸零，如背負(fù)式噴霧機(jī)；四是對(duì)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的以“圍獵”補(bǔ)貼政策為生存之道的問(wèn)題產(chǎn)品群體，應(yīng)該堅(jiān)決消除它們生存的土壤，如“大馬拉小車”拖拉機(jī)。

在深入調(diào)研和掌握大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)有能力會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌使用強(qiáng)化工廠條件審核、規(guī)范可靠性試驗(yàn)檢測(cè)、精準(zhǔn)測(cè)算及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼額等管理措施，果斷出擊，猛藥去疴，從嚴(yán)治理亂象，保障行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

政策調(diào)整過(guò)渡期需要全行業(yè)共同努力

每一次的政策調(diào)整都是利益的重新分配，都會(huì)有局部陣痛，政策調(diào)整過(guò)渡期需要全行業(yè)共同努力。各級(jí)農(nóng)機(jī)化管理部門要做的是立足服務(wù)大農(nóng)業(yè)大農(nóng)村，爭(zhēng)取財(cái)政部門的認(rèn)可和支持，爭(zhēng)取更多的補(bǔ)貼資金，更要注意防范政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)該樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求做好產(chǎn)品、作精服務(wù)，守規(guī)營(yíng)銷，爭(zhēng)當(dāng)百年老店。

近期在一次專業(yè)會(huì)議上，聽到幾家拖拉機(jī)頭部企業(yè)痛陳拖拉機(jī)行業(yè)短期行為泛濫給行業(yè)帶來(lái)的假繁榮真危害。在政策過(guò)渡期政府部門要及時(shí)調(diào)整完善，和農(nóng)機(jī)企業(yè)一起做好政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民以實(shí)際需求為導(dǎo)向，理性購(gòu)機(jī)，避免沖動(dòng)上當(dāng)受騙。

補(bǔ)貼政策成效顯著 五制度保百億資金到位 ♂

補(bǔ)貼政策成效顯著 五制度保百億資金到位 　　2009年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金將增加60億元，達(dá)到100億元。如何又好又快地落實(shí)百億元購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，成為近日在北京召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議農(nóng)機(jī)專業(yè)會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷跁?huì)上強(qiáng)調(diào)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度很高的政策，各地農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼五項(xiàng)制度，確保補(bǔ)貼資金盡早落實(shí)。

　　補(bǔ)貼助推市場(chǎng)發(fā)展

　　記者了解到，2008年中央財(cái)政安排購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金達(dá)到40億元，比2007年翻了一番，帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政投入16.5億元。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣，實(shí)施縣（場(chǎng)）比上年增加937個(gè)，達(dá)到2653個(gè)，共補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具103萬(wàn)臺(tái)（套），受益農(nóng)戶數(shù)達(dá)到96萬(wàn)戶。

　　在補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，農(nóng)民購(gòu)機(jī)和用機(jī)的積極性明顯提高，農(nóng)機(jī)工業(yè)連續(xù)五年保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)產(chǎn)銷兩旺。補(bǔ)貼政策有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，推進(jìn)了新產(chǎn)品研發(fā)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)健康較快發(fā)展。據(jù)悉，2008年我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備總量實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長(zhǎng)。全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)到8億千瓦，比上年增長(zhǎng)4%。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平比上年提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%，這是連續(xù)第5年增長(zhǎng)水平超過(guò)1.5個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速推進(jìn)，全國(guó)水稻機(jī)收水平比上年增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)50%；玉米機(jī)收、水稻機(jī)插、油菜機(jī)收水平呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　2008年我國(guó)大中型拖拉機(jī)保有量達(dá)到240萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)17%；小型拖拉機(jī)1660萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)2%；聯(lián)合收割機(jī)71萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)12%；機(jī)動(dòng)水稻插秧機(jī)20萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)28%。在補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，大中型動(dòng)力機(jī)械和配套農(nóng)具保持較高增幅，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化?！邦A(yù)計(jì)2008年全年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，比上年增長(zhǎng)18%?！睆?zhí)伊终f(shuō)。

　　江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長(zhǎng)徐順年介紹說(shuō)，2008年在小型保鮮庫(kù)、多功能管理機(jī)、擠奶機(jī)等特色農(nóng)機(jī)納入全省補(bǔ)貼范圍的基礎(chǔ)上，江蘇省首次切塊安排了2000萬(wàn)元用于特色農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，由各市自行選擇3~5個(gè)品種進(jìn)行補(bǔ)貼，各地也紛紛加大了對(duì)特色農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該省特色農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼投入超過(guò)了3000萬(wàn)元，補(bǔ)貼品種超過(guò)了30個(gè)。

　　黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，該省2008年落實(shí)國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金2億元，覆蓋74個(gè)縣（市、區(qū)），吸引農(nóng)民自籌資金5億元。幾年來(lái)，隨著中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼投入力度的不斷加大，農(nóng)機(jī)化新裝備新技術(shù)也隨之迅速普及到全省，一家一戶小型機(jī)械耕作的模式被逐步打破，不僅裝備更新水平上實(shí)現(xiàn)了重大飛躍，農(nóng)機(jī)在增產(chǎn)增效中的貢獻(xiàn)率也越來(lái)越大，“廣袤黑土地的增產(chǎn)潛力正一步步被挖掘出來(lái)?！焙邶埥∞r(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局局長(zhǎng)李國(guó)軍感慨地說(shuō)。

　　加快補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度

　　增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍是國(guó)務(wù)院拉動(dòng)內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措，也是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的有效措施。

　　為進(jìn)一步把這一利好政策落到實(shí)處，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼作用，張?zhí)伊謴?qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度。要嚴(yán)格把好農(nóng)機(jī)具選型的質(zhì)量關(guān)，將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄。

　　2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要發(fā)展目標(biāo)是農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)8.2億千瓦，同比增長(zhǎng)3000萬(wàn)千瓦；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到47%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)。糧食作物全程機(jī)械化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化快速發(fā)展，畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平協(xié)調(diào)提高。

　　為此，在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，要繼續(xù)堅(jiān)持購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼五項(xiàng)制度。即堅(jiān)持補(bǔ)貼機(jī)具競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、補(bǔ)貼資金省級(jí)集中支付制、受益對(duì)象公示制、執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督制、實(shí)施效果考核制，嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁銷售企業(yè)違反承諾亂漲價(jià)。加強(qiáng)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼監(jiān)管制度，優(yōu)化程序，提高效率。

　　“我希望各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作制度，向黨和政府、向廣大群眾交上一份滿意的答卷?！睆?zhí)伊謬?yán)肅地說(shuō)。

　　為了加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)度，記者了解到，農(nóng)業(yè)部已于2008年12月5日啟動(dòng)了2009年全國(guó)通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品的選型工作，計(jì)劃春節(jié)前向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具中選企業(yè)及產(chǎn)品目錄。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司相關(guān)人士介紹，2009年相關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行部省兩級(jí)選型制度，非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械由各省級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一開展省級(jí)選型，嚴(yán)禁省以下層層選型，各省非通用類機(jī)具選型務(wù)必于2009年1月中旬前完成。

　　同時(shí)嚴(yán)格選型程序，選型過(guò)程參照招標(biāo)程序，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，本著公開、公正、公平的原則進(jìn)行。堅(jiān)決防止亂漲價(jià)；考慮到原材料價(jià)格下降等因素，入選2009年補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的最高承諾出廠價(jià)原則上不得高于2008年價(jià)格。