解讀2011糧食增產(chǎn)政策：農(nóng)機購置補貼政策 ♂

　　2011年，農(nóng)機具購置補貼增加到175億元，比上年增長20億元，補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。補貼機具種類涵蓋12大類46個小類180個品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個品目。

　　中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補貼按不超過各省市場平均價格的30%測算，汶川地震重災(zāi)區(qū)縣、重點血防疫區(qū)補貼比例可提高到50%。

　　單機補貼上限5萬元，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。

解讀《2009-2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》申報指南 ♂

---農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就申報工作答疑解惑

　　編者按：日前，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《2009～2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄申報指南》（農(nóng)辦機〔2008〕15號，以下簡稱《申報指南》），即將開始《2009～2011年國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》（以下簡稱“第二輪目錄”）申報工作。為幫助了解第二輪目錄的申報要求，做好申報工作，本網(wǎng)記者采訪了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　第1問：第二輪目錄與第一輪目錄相比，申報范圍有什么變化？

　　答：申報范圍仍延用第一輪目錄的十大類農(nóng)機產(chǎn)品，具體類別劃分按照農(nóng)業(yè)部即將公布的《農(nóng)業(yè)機械分類》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體是動力機械類、耕整地機械類、種植施肥機械類、田間管理機械類、收獲機械類、收獲后處理機械類、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械類、排灌機械類、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械類、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備類等。

　　第2問：制定目錄的主要目的是什么？

　　答：制定《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）目的是支持推廣先進(jìn)、可靠、適用、安全、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)機械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)自然資源與生態(tài)環(huán)境，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，扶強扶大農(nóng)機企業(yè)，為實施農(nóng)機具購置補貼政策提供有力支持。

　　第3問：第二輪目錄與第一輪目錄工作的要求有哪些變化？

　　答：主要是對申報企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品獲得鑒定證書情況提出了明確要求；對一些落后的趨于淘汰的機具不予受理；實行網(wǎng)上申報；對農(nóng)機產(chǎn)品分類將按照農(nóng)業(yè)部即將公布的《農(nóng)業(yè)機械分類》標(biāo)準(zhǔn)劃分。

　　第4問：第二輪目錄制定的工作時限和程序有變化嗎？

　　答：時限沒有變化。工作程序仍然是企業(yè)申報、省級審核、部級專家初審和綜合審議、網(wǎng)上公示和公布公告等步驟，但需要同時進(jìn)行網(wǎng)上申報。

　　第5問：已經(jīng)進(jìn)入第一輪目錄的產(chǎn)品還要重新申報嗎？

　　答：是的，需要重新申報。因為這是兩個時間段不同的目錄。按照《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，目錄每三年公布一次，第一輪目錄的有效期是今年年底，再制定的第二輪目錄有效期是2009年至2011年。

　　第6問：聯(lián)合收割機的范圍都包括那些品種？

　　答：自走式全喂入谷物聯(lián)合收割機、半喂入谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機以及其他作物類型的自走式收獲機械。背負(fù)式、牽引式收獲機械不在范圍之內(nèi)。

　　第7問：申報企業(yè)的資質(zhì)有哪些要求？

　　答：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊，產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)是境內(nèi)生產(chǎn)，申報的產(chǎn)品原則上應(yīng)有注冊商標(biāo)，申報拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機的企業(yè)原則上應(yīng)是規(guī)模以上（產(chǎn)品年銷售收入500萬元以上）企業(yè)。

　　第8問：對產(chǎn)品獲得的推廣鑒定證書有什么要求？

　　答：一是證書級別：申報的產(chǎn)品應(yīng)獲得省級以上農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書，其中拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機三種產(chǎn)品在2008年6月1日以后獲得的鑒定證書應(yīng)是部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書。這主要是考慮到這三種產(chǎn)品技術(shù)含量較高，應(yīng)有一定技術(shù)條件的機構(gòu)進(jìn)行鑒定。二是鑒定大綱：如在2008年6月1日以后獲得鑒定證書，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的推廣鑒定大綱鑒定（無部級推廣鑒定大綱的除外）。三是證書有效期：推廣鑒定證書有效截止日期應(yīng)在2009年3月31日（含）之后。

　　第9問：哪些產(chǎn)品需要提供國家實施生產(chǎn)許可和強制性認(rèn)證的證書？

　　答：目前實施生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品種類有泵、機動脫粒機、內(nèi)燃機、飼料粉碎機、棉花加工機械。實施強制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品有植保機械和功率不大于18.40kW（25馬力）的輪式拖拉機。也就是說這些產(chǎn)品申報時需要提供相關(guān)證書。

　　第10問：有些機械有多種用途和功能，這部分產(chǎn)品如何劃分類別？

　　答：你所說的多功能產(chǎn)品，應(yīng)該指的是聯(lián)合作業(yè)機械。一般情況下，聯(lián)合作業(yè)機械應(yīng)按照其主體作業(yè)對象和作業(yè)功能進(jìn)行歸類，比如旋耕播種機應(yīng)歸入播種機械。

　　第11問：申報第二輪目錄要特別注意哪些事項？

　　答：一是要仔細(xì)閱讀申報書填報說明；二是所有的復(fù)印件材料用A4紙，字跡清晰、容易辨認(rèn)；三是每一個申報產(chǎn)品的材料要按申報書規(guī)定的順序單獨裝訂成冊，并保證材料真實和齊全；四是照片應(yīng)能反映產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特征的沖洗照片，不得用計算機處理和打印，用不易脫落的方式（比如雙面膠帶）粘在A4紙上；五是申報書必須由網(wǎng)上申報系統(tǒng)生成和打印，否則不予受理；六是申報材料按《申報指南》的申報程序及時報送，受理截止日期后網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將自動關(guān)閉，不再受理申報事宜。

　　第12問：同一個產(chǎn)品可否向多個省級農(nóng)機化行政主管部門進(jìn)行申報？

　　答：不可以。按照《辦法》規(guī)定，每年的9月30日之前，生產(chǎn)企業(yè)自愿向企業(yè)注冊所在地或一個主銷區(qū)的省級農(nóng)機化行政主管部門進(jìn)行申報，同一個型號的產(chǎn)品只能在一個地方進(jìn)行申報。不允許同一個產(chǎn)品多地進(jìn)行申報，一但發(fā)現(xiàn)將取消該產(chǎn)品進(jìn)入目錄的資格。

　　第13問：第二輪目錄將實行網(wǎng)上申報，企業(yè)應(yīng)做哪些準(zhǔn)備？網(wǎng)上申報系統(tǒng)什么時候開通？

　　答：為規(guī)范目錄申報工作的管理，提高工作效率和準(zhǔn)確性，第二輪目錄采用網(wǎng)上填報與書面申報同時進(jìn)行的做法。至于如何進(jìn)行網(wǎng)上申報，我部將委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站對企業(yè)和各省有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，同時將開通網(wǎng)上申報服務(wù)熱線進(jìn)行答疑。企業(yè)要做好以下準(zhǔn)備工作：配備熟悉計算機和互聯(lián)網(wǎng)知識的人員、配置好一點的電腦和打印機、能上互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)上申報系統(tǒng)將于近期在中國農(nóng)機化信息網(wǎng)開通試運行，供相關(guān)人員熟悉試用。在適當(dāng)?shù)臅r機將正式開通，請省級農(nóng)機化行政主管部門、受理機構(gòu)以及農(nóng)機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及時注意這方面信息。

　　第14問：第二輪目錄是否還進(jìn)行年度調(diào)整？

　　答：是的。今年年底制定出第二輪目錄后，我們還將按照《辦法》的要求進(jìn)行兩次年度調(diào)整。企業(yè)可根據(jù)需要于2009年和2010年的規(guī)定時間申請進(jìn)行年度調(diào)整。調(diào)整包括增補、變更和取消。請各企業(yè)按照《辦法》規(guī)定和《申報指南》要求進(jìn)行年度調(diào)整的申報。需要注意的是，增補時對于已列入第二輪目錄的產(chǎn)品不必再申報，但產(chǎn)品相關(guān)信息有變化時要申請變更，并提供相關(guān)變更證明材料。產(chǎn)品名稱和型號不允許變更。各生產(chǎn)企業(yè)要加強管理，穩(wěn)定、提高產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，如果發(fā)生《辦法》第二十二條和第二十三條的情況，按照《辦法》規(guī)定，取消列入第二輪目錄的資格。

　　第15問：如何申請部級推廣鑒定？

　　答：目前已通過部級鑒定機構(gòu)能力認(rèn)定的有農(nóng)業(yè)部農(nóng)機試驗鑒定總站和四個專業(yè)（鑒定）站，去年4月我部第840號公告已公布。最近我部正在開展第二批能力認(rèn)定工作，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，對有條件承擔(dān)部級鑒定的省級農(nóng)機試驗鑒定機構(gòu)進(jìn)行能力認(rèn)定和授權(quán)，增加承擔(dān)部級鑒定的鑒定機構(gòu)，并予公告。同時，我部去年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)機械部級推廣鑒定實施辦法（試行）》（農(nóng)機發(fā)〔2007〕1號），企業(yè)可向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定總站申請，統(tǒng)一受理并安排鑒定工作。

　　第16問：企業(yè)的產(chǎn)品如被列入國家推廣目錄，是否還需要申報省級推廣目錄？

　　答：不需要。按照《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》規(guī)定，我部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)確定、公布《目錄》，并定期調(diào)整。列入國家級目錄的產(chǎn)品具有廣泛的代表性和最高的權(quán)威性，適用于在全國或多個?。▍^(qū)、市）推廣。省級農(nóng)業(yè)機械化行政主管部門會同有關(guān)部門，參照《辦法》，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機化發(fā)展的需要，對《目錄》進(jìn)行必要的補充，“國家目錄”和“省級補充目錄”共同構(gòu)成省級人民政府支持推廣的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品目錄。各?。▍^(qū)、市）的補充目錄，要及時報送農(nóng)業(yè)部接受監(jiān)督。嚴(yán)禁各地從國家推廣目錄中選擇部分產(chǎn)品組成地方目錄或組織企業(yè)重新申報地方目錄，增加行政成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。