從“城”導流到“鄉(xiāng)” 湖州鄉(xiāng)村振興裝上科技內(nèi)核(從“多產(chǎn)糧”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)好糧”)
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本文導讀目錄:
1、從“城”導流到“鄉(xiāng)” 湖州鄉(xiāng)村振興裝上科技內(nèi)核
2、從“多產(chǎn)糧”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)好糧”
3、從“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變——我省積極推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走筆
從“城”導流到“鄉(xiāng)” 湖州鄉(xiāng)村振興裝上科技內(nèi)核 ♂
從“城”導流到“鄉(xiāng)” 湖州鄉(xiāng)村振興裝上科技內(nèi)核記者日前走進位于浙江省湖州市南潯區(qū)的星光高品質(zhì)數(shù)字糧油基地,數(shù)字化智控服務(wù)平臺加上全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化的模式,使得這里正在成為湖州科創(chuàng)興農(nóng)的樣板地?;叵嚓P(guān)負責人介紹,通過探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,基地創(chuàng)新了“農(nóng)業(yè)園區(qū)+現(xiàn)代企業(yè)+薪農(nóng)人”的星光模式,實現(xiàn)了穩(wěn)糧增收,目前已累計推廣簽約21個、面積21萬畝,實現(xiàn)農(nóng)戶戶均增收15萬元。
作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),湖州積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各項工作,將實施“雙強行動”作為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手,建立健全了政府部門、農(nóng)業(yè)院校、科研單位以及農(nóng)業(yè)科技企業(yè)等單位共同參與的協(xié)同創(chuàng)新機制,有效推動了資源整合,打破部門、區(qū)域、單位和學科界限。
創(chuàng)新平臺是農(nóng)業(yè)科技要素集聚、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體,是鄉(xiāng)村振興的“筋骨核心”。以“打造科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大平臺、各類創(chuàng)新要素緊密結(jié)合的好載體”為目標,湖州大力推動科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才、金融等要素深度融合,目前全市共有國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家,數(shù)量居全省第一;省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6家,是全省唯一實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋的城市。
據(jù)了解,圍繞智慧農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機裝備、營養(yǎng)健康食品等重點領(lǐng)域,湖州以項目合作、技術(shù)引進、成果轉(zhuǎn)化等方式,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建具有湖州特色的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系,全市共有涉農(nóng)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)95家。同時,通過不斷深化特派員制度,田間地頭還源源不斷地將先進成果和創(chuàng)新要素從“城”導流到“鄉(xiāng)”,全力破解農(nóng)村缺人才、農(nóng)民缺技能、農(nóng)業(yè)缺項目等瓶頸問題。在第九批科技特派員隊伍中,全市成功選派了33名非農(nóng)科技特派員,將服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)拓展到了工業(yè)、服務(wù)業(yè),并且實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、未來農(nóng)場等全覆蓋。
此外,湖州還創(chuàng)新科技特派員管理模式,從“組團式”選派、“組團式”服務(wù)兩個方面深化“組團式”幫扶內(nèi)涵,讓科技人員“下得去”,讓走向農(nóng)村的實用技術(shù)“用得著”,讓派下去的科技人員“留得住”,讓科技在田間地頭“推得開”。據(jù)了解,第八批、第九批科技特派員共組織實施市派科技特派員項目124個,投入市財政科技經(jīng)費552萬元。利用課堂教學、發(fā)放材料、線上指導等多種形式,特派員還積極開展專業(yè)技術(shù)推廣和綜合知識培訓。僅去年一年就舉辦6次“科技富農(nóng)”專場活動,培訓人數(shù)超300人次。
從“多產(chǎn)糧”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)好糧” ♂
從“多產(chǎn)糧”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)好糧”目前,我國糧食生產(chǎn)能力已達1.2萬億斤,但是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,優(yōu)質(zhì)品種供給不足。國家糧食局和財政部今年啟動實施了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,推動糧食生產(chǎn)由“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”轉(zhuǎn)變,增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,助推糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動是實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的三個主要內(nèi)容和重要抓手。
11月6日,國家糧食局、財政部在湖北武漢召開加快推進實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,糧食行業(yè)人士聚集一堂,交流實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的典型經(jīng)驗,研究探討進一步推進的措施。
目前,我國糧食生產(chǎn)能力已達1.2萬億斤,但是結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,優(yōu)質(zhì)品種供給不足。國家糧食局和財政部今年啟動實施了“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,釋放糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活力,拓展糧食行業(yè)發(fā)展空間,推動糧食生產(chǎn)從重視產(chǎn)量向重視質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)型,增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給,促進城鄉(xiāng)居民由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變,助推糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)提質(zhì)增效。
構(gòu)建促農(nóng)增收長效機制
糧食產(chǎn)后管理不科學是制約當前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和影響農(nóng)民種糧收益的重要因素之一。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,是推進實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的重要抓手。
糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè),主要是針對市場化收購條件下農(nóng)民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題,建立專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,打造農(nóng)民需要的糧食產(chǎn)后服務(wù)功能,為農(nóng)戶開展“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)。
有條件的地方還可以將服務(wù)范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥和融資、擔保服務(wù),推廣訂單農(nóng)業(yè)等,從2017年起開始建設(shè),力爭在“十三五”末實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
位于河北柏鄉(xiāng)縣的金谷源糧油貿(mào)易有限公司多年來一直從事優(yōu)質(zhì)強筋麥收購和銷售。該公司總經(jīng)理常清說,2011年公司依托中糧集團成立了金谷源優(yōu)質(zhì)小麥專業(yè)合作社,發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植。
2016年成立了為農(nóng)綜合服務(wù)中心,為農(nóng)民提供大田托管、訂單種植、農(nóng)業(yè)技術(shù)、糧食銀行、莊稼醫(yī)院、測土配方、農(nóng)機服務(wù)、電商服務(wù)、農(nóng)資配送等多項服務(wù),為訂單農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐。
公司目前倉儲能力達20萬噸,年貿(mào)易量40萬噸,訂單種植面積由最初的10萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的50萬畝,不僅帶動了柏鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)小麥種植,還輻射周邊隆堯、寧晉、任縣等縣市,每年可帶動農(nóng)民增收9000余萬元,并培育起了一支三四百人的糧食經(jīng)紀人隊伍。
國家糧食局負責人表示,通過建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,有利于構(gòu)建促農(nóng)增收的長效機制。通過為農(nóng)民提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務(wù),促進糧食提檔升級,大幅度提高糧食保質(zhì)能力;通過向農(nóng)民提供糧食保管等服務(wù),為農(nóng)民適時適市適價賣糧創(chuàng)造條件,增強議價能力,促進種糧農(nóng)民持續(xù)增收。
通過糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和農(nóng)戶科學儲糧設(shè)施建設(shè),大幅降低農(nóng)戶儲糧損失率。通過整合產(chǎn)后服務(wù)資源,形成完整的服務(wù)鏈,提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平,促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高服務(wù)效率和勞動生產(chǎn)率,增加農(nóng)民收入。
筑牢糧食質(zhì)量安全“防火墻”
糧食質(zhì)量安全事關(guān)廣大人民群眾的一日三餐,責任重于泰山。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè),健全糧食質(zhì)檢體系運行機制,可以有效防止不合格糧食產(chǎn)品流入口糧市場,提高從田間到餐桌全過程的糧食質(zhì)量安全保障水平,把好食品質(zhì)量安全源頭,讓人民群眾“吃得安全、吃得放心”,切實保障“舌尖上的安全”。
據(jù)了解,經(jīng)過多年持續(xù)不懈努力,我國已初步建立了國家糧食質(zhì)量安全監(jiān)測體系,有效保障了口糧質(zhì)量安全。但是,目前基層糧食質(zhì)量安全檢驗?zāi)芰€比較薄弱,縣級國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)只有45個,覆蓋面僅1.6%,與我國6億多噸糧食產(chǎn)量和消費量嚴重不匹配。此外,還普遍面臨檢驗設(shè)備陳舊落后、食品安全指標檢驗?zāi)芰Ρ∪酢⒈O(jiān)測檢驗業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足等問題。
國家糧食局負責人表示,通過實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”,計劃在“十三五”期間,建立完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質(zhì)檢機構(gòu)組成的糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系,著力解決糧食質(zhì)量安全預警監(jiān)測與檢驗把關(guān)能力不足、基層糧食質(zhì)檢機構(gòu)嚴重缺失的問題,實現(xiàn)“機構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級聯(lián)動,抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗監(jiān)測,監(jiān)測覆蓋面提升60%以上,糧食產(chǎn)品綜合合格率提升5%以上,為更好地保障國家糧食質(zhì)量安全提供強有力支撐。
先進的標準體系是保護糧食質(zhì)量安全的第一道“防火墻”。目前,國家糧食局歸口管理587項糧食標準(國標336項,行業(yè)標準251項),覆蓋收購、儲存、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。在標準制修訂過程中,進一步突出了糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求,增加質(zhì)量安全控制指標,對產(chǎn)品的名稱、原料和加工工藝等實行強制標識。
研究制定了一批先進的糧油產(chǎn)品檢驗方法和標準,如真菌毒素、重金屬等污染物快速檢測方法,糧食制品中過氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊、礦物油等非法添加物的檢測方法等。目前,我國糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗方法標準與國際標準及發(fā)達國家標準已基本一致。
形成“優(yōu)糧優(yōu)價”流通機制
實施“中國好糧油”行動計劃,推動形成“優(yōu)糧優(yōu)價”市場流通機制,通過發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費的引導作用,在確保糧食數(shù)量安全前提下,促進廣大種糧農(nóng)民和糧食企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油,通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增加收入,力爭到2020年全國產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質(zhì)品率提高30%以上,農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧油的收益顯著提升。
“中國好糧油”是指符合“中國好糧油”系列標準要求的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品。國家糧食局今年9月份正式發(fā)布了“中國好糧油”系列標準,包括小麥、小麥粉、掛面、稻谷、大米、食用玉米、飼用玉米、大豆、食用植物油、雜糧、雜豆生產(chǎn)質(zhì)量控制規(guī)范等12項糧食行業(yè)標準。
與現(xiàn)行標準相比,“中國好糧油”標準對安全性要求更加嚴格,注重加強品質(zhì)評價,倡導適度加工,更加突出營養(yǎng)特性,強調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息。國家糧食局還著手建設(shè)國家級“中國好糧油”線上銷售平臺,統(tǒng)一制定“好糧油”標準、標識及使用管理規(guī)定,經(jīng)省級糧食行政管理部門認定符合標準的,允許使用國家統(tǒng)一標識。這一系列措施為我國創(chuàng)建國家級糧油品牌創(chuàng)造了條件,奠定了基礎(chǔ)。
“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”是中國好糧油行動的主要目標。例如,吉林省近年來大力推進吉林大米品牌建設(shè),與品牌建設(shè)之初相比,全省水稻播種面積增加了近100萬畝,達1300萬畝,優(yōu)良品種覆蓋率超過80%;中高端大米產(chǎn)量由9億斤增加到15億斤,增長了66%。
一批有基礎(chǔ)、有實力、有品牌、有市場的糧食企業(yè),帶動農(nóng)民擴大優(yōu)質(zhì)糧食種植,實現(xiàn)規(guī)模化、標準化、品牌化,加快推進產(chǎn)業(yè)升級,提升綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給水平。
例如,江蘇農(nóng)墾集團100多萬畝綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植基地、山東濱州中裕食品有限公司150萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地、內(nèi)蒙古恒豐集團60萬畝優(yōu)質(zhì)小麥種植基地成為增加優(yōu)質(zhì)糧食供給、帶動農(nóng)民增收的重要力量。
國家糧食局負責人表示,糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)、糧食質(zhì)檢體系建設(shè)、“中國好糧油”行動是實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的三個主要內(nèi)容和重要抓手。三者相互依托、相互促進、緊密銜接,共同服務(wù)于糧食生產(chǎn)、流通和消費,為更多、更好地向社會提供“優(yōu)質(zhì)糧食”保駕護航,推動形成“種糧農(nóng)民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、人民群眾吃好糧”的糧食流通新體系,為保障新時代國家糧食安全奠定了堅實基礎(chǔ)。
從“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變——我省積極推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走筆 ♂
從“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變——我省積極推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)走筆?吉林省農(nóng)民工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計達到9.54萬人,占農(nóng)民工總數(shù)的4.4%,直接帶動就業(yè)40余萬人……一組數(shù)字展示出我省推動農(nóng)民工從“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”的快速轉(zhuǎn)變。
就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。近年來,我省將農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快城鎮(zhèn)化和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,不斷完善支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導、政策扶持、平臺支撐、培訓服務(wù)的體制機制建設(shè),通過千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)形態(tài)逐步從外出打工向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。全省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體規(guī)模不斷擴大,農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從2016年的5.4萬人增至目前的9.54萬人,凈增4.14萬人,增幅76.7%。
創(chuàng)業(yè)者的年齡逐步從中年向青年轉(zhuǎn)變。在我省的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者中,40歲以下返鄉(xiāng)青年、大學生及退伍軍人的比例逐年提高,創(chuàng)業(yè)人數(shù)占返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的29.4%,比2016年增加10個百分點。
創(chuàng)業(yè)的取向逐步從追求數(shù)量規(guī)模向追求品牌效益轉(zhuǎn)變。打造長白山人參、吉林大米、吉林雜糧、吉林木耳等綠色有機品牌成為創(chuàng)業(yè)者的首要追求。
創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域逐步從傳統(tǒng)行業(yè)向新型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。以電商、物流、特色農(nóng)業(yè)種植、特種養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)等為主導的創(chuàng)業(yè)行業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),全省城鄉(xiāng)電商戶數(shù)累計達47萬戶。
創(chuàng)業(yè)的形式逐步從單體創(chuàng)業(yè)模式向互助創(chuàng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)間資源共享、信息交流、人才互通提供了發(fā)展空間。
我省通過讓每項政策措施都精準有效,真正激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激情,讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代洪流。
頂層高位推動。將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作任務(wù)寫入政府工作報告,納入省政府重點工作和民生實事;成立以主管副省長為組長、省直20多個部門參加的領(lǐng)導小組,每年召開一次全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進大會,總結(jié)部署工作,交流典型經(jīng)驗。
政策資金撬動。先后制定出臺了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《關(guān)于進一步推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施》等多個專項政策文件。從降低創(chuàng)業(yè)門檻、落實稅費減免、拓展融資渠道等方面,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供政策支撐。截至目前,全省累計為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)放擔保貸款達13.98億元。
基地載體拉動。積極推進農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),對達到標準的,命名為省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。截至去年末,全省累計命名省級農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地149個。推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作,2016年以來,全省已命名省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣24個。
創(chuàng)業(yè)培訓驅(qū)動。結(jié)合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點,根據(jù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的實際需求,積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式。組織省直相關(guān)部門開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)村脫貧致富帶頭人、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金鳳凰帶頭人培訓。近年來,全省累計培訓各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人2.6萬人。
完善服務(wù)促動。強化省市縣鄉(xiāng)村五級創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),全省累計建設(shè)基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺5926個。組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者組成的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)隊伍,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導服務(wù),全省累計為3.82萬名創(chuàng)業(yè)者提供了現(xiàn)場指導服務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)體系建設(shè),全省城鎮(zhèn)63個創(chuàng)業(yè)實訓基地全部向農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開放。開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,對優(yōu)勝者給予表彰獎勵,激發(fā)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。?
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