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安徽省探索開展農(nóng)機(jī)“集中鑒定”工作(安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管趟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子)

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本文導(dǎo)讀目錄:

1、安徽省探索開展農(nóng)機(jī)“集中鑒定”工作

2、安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管趟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子

安徽省探索開展農(nóng)機(jī)“集中鑒定”工作

安徽省探索開展農(nóng)機(jī)“集中鑒定”工作

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)加快,安徽省農(nóng)機(jī)化水平快速提高,農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,農(nóng)機(jī)企業(yè)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的鑒定需求持續(xù)快速增長,據(jù)統(tǒng)計(jì),我省農(nóng)機(jī)企業(yè)每年需要鑒定的產(chǎn)品數(shù)量都在以50%以上的速度在遞增,預(yù)計(jì)今年將超過600個(gè)。我省農(nóng)機(jī)部門為了完成國推鑒定任務(wù)和省推項(xiàng)目,一直在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),有限的鑒定資源難以滿足試驗(yàn)檢測鑒定需求,供需矛盾日益突出,且易引發(fā)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。為解決這一問題,安徽省岳西縣人民政府急企業(yè)之所急、創(chuàng)新謀劃,岳西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動(dòng)作為,把全縣有鑒定需求的農(nóng)機(jī)企業(yè)組織起來,集中開展鑒定。這一創(chuàng)新舉措,既是“我為企業(yè)辦實(shí)事”的具體行動(dòng),也將會(huì)大大提高農(nóng)機(jī)鑒定工作效率,節(jié)約資源和成本,也有助于防范廉政風(fēng)險(xiǎn),這個(gè)做法和經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

為了貫徹落實(shí)全國農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣會(huì)議精神,通過創(chuàng)新農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定方式方法,發(fā)揮好市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作用,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)的協(xié)調(diào)配合,努力提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)鑒定供給水平和效率。未來,安徽省將結(jié)合實(shí)際從三方面開展農(nóng)機(jī)“集中鑒定”工作。

第一,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要轉(zhuǎn)變工作思路,發(fā)揮好橋梁紐帶作用。近年來,農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在我省各地蓬勃發(fā)展,不少地方把農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)來培育,農(nóng)機(jī)企業(yè)對農(nóng)機(jī)鑒定需求日益迫切。而我省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)少,鑒定資源有限。為滿足農(nóng)機(jī)企業(yè)的鑒定需求,這就要求各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門特別是農(nóng)機(jī)部門要轉(zhuǎn)變觀念,積極作為,充分發(fā)揮組織、引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用,把轄區(qū)內(nèi)申報(bào)鑒定的農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品按照要求組織起來,便于鑒定機(jī)構(gòu)集中人力財(cái)力物力開展鑒定,最大限度節(jié)省時(shí)間、精力和經(jīng)費(fèi),提高工作效率,切實(shí)營造有效、有序的鑒定環(huán)境。

第二,農(nóng)機(jī)企業(yè)要積極主動(dòng),全力配合好“集中鑒定”工作。今天的觀摩會(huì)邀請了部分農(nóng)機(jī)企業(yè)參加,目的是想讓大家了解岳西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)機(jī)企業(yè)是怎樣配合農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)開展“集中鑒定”,通過現(xiàn)場觀摩展示,大家一定會(huì)有所收獲。希望農(nóng)機(jī)企業(yè)要按照鑒定工作的要求,做好相應(yīng)準(zhǔn)備,積極配合,力爭以最快的速度通過產(chǎn)品鑒定。農(nóng)機(jī)企業(yè)要牢記質(zhì)量為先,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管控,打造質(zhì)量可靠的品牌,有序規(guī)范申報(bào)產(chǎn)品鑒定,用心做好售后服務(wù),規(guī)范參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼,以質(zhì)量和服務(wù)贏得市場。農(nóng)機(jī)企業(yè)要聚焦“三農(nóng)”需求,緊跟政策導(dǎo)向,加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度,實(shí)現(xiàn)綠色化、數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化技術(shù)與機(jī)械化的深度融合,推動(dòng)我省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不斷創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)有好機(jī)可用。

第三,農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要聚焦主業(yè)主責(zé),不斷創(chuàng)新方式方法,優(yōu)質(zhì)規(guī)范開展好農(nóng)機(jī)鑒定工作。近年來,我省農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)“放管服”改革步伐,優(yōu)化鑒定內(nèi)容,轉(zhuǎn)變鑒定方式,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),鑒定工作不斷規(guī)范,取得了初步成效,為購機(jī)補(bǔ)貼高效、規(guī)范實(shí)施提供了技術(shù)支撐。下一步,農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要加快橫向融合與縱向延伸,廣泛凝聚行業(yè)及社會(huì)力量,緊密圍繞農(nóng)機(jī)生產(chǎn)需求、農(nóng)機(jī)企業(yè)需求,及時(shí)為農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應(yīng)用提供高質(zhì)高效的鑒定服務(wù),提升依法、科學(xué)、高效的鑒定能力。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)自律,堅(jiān)持“數(shù)量服從質(zhì)量,質(zhì)量服從規(guī)范”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行鑒定工作程序和鑒定管理法規(guī),確保鑒定工作不變形、不走樣。深入開展質(zhì)量調(diào)查、質(zhì)量投訴、證后監(jiān)督等工作,持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量跟蹤管理,對違法違規(guī)行為,保持高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)處一起,確保農(nóng)民用機(jī)安全。

安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管趟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子

安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管趟出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子

?  3060個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接或間接開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),1200多萬畝年服務(wù)面積,110多萬戶小農(nóng)戶受益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶節(jié)本增收5.3億元,村集體經(jīng)濟(jì)組織年收益增加8100多萬元……一個(gè)個(gè)令人振奮的數(shù)字背后是安徽省不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)方式,充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能,借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體增益,走出一條符合安徽實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路?!?/span>

  “統(tǒng)”資產(chǎn) 盤活社會(huì)化服務(wù)資源

  “一方面摸清‘家底’,另一方面整合周邊資源,創(chuàng)辦村集體農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社,為集體成員提供托管服務(wù)?!卑不帐∷拗菔秀艨h小梁村第一書記張健介紹,農(nóng)戶只需向合作社交納低于市場價(jià)20%的托管費(fèi)用,就可以獲得全面的服務(wù)。“實(shí)現(xiàn)了零散土地的集約化生產(chǎn),帶動(dòng)了農(nóng)戶節(jié)本增收,也助推了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!?/p>

  2016年之前,小梁村還是個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村,2017年集體經(jīng)濟(jì)收入僅有1000元。通過社會(huì)化服務(wù),2019年村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)83.6萬元,今年預(yù)計(jì)收入超過100萬元。

  水庫、水渠,荒置的林地、茶園,這些都是屬于六安市黃墩村集體的“沉睡”資產(chǎn),如何有效盤活這些閑置的資產(chǎn)資源,將其發(fā)揮最大的效用,村集體經(jīng)濟(jì)組織很是動(dòng)了一番腦筋。

  “多方考察比較后,我們決定以農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),將集體的經(jīng)營性資產(chǎn)和財(cái)政資金分別入股黃糧畈生態(tài)種植有限公司、柳抱絲糧油開發(fā)有限公司、六安山地電子商務(wù)有限公司以及大黃墩農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社,共同成立黃墩村股份經(jīng)濟(jì)合作社。”黃墩村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社法人代表張務(wù)清說。

  為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)共建共享、互利共贏,村集體經(jīng)濟(jì)組織先后投資1000多萬元,建成育秧和生產(chǎn)示范兩個(gè)基地、一條日烘干量240噸糧食的生產(chǎn)線和一個(gè)電子商務(wù)平臺(tái)。同時(shí)配套建設(shè)了700平方米的廠房、515平方米的濕糧倉、1000平方米的曬場,購置了旋耕機(jī)、收割機(jī)、植保無人機(jī)等大中型機(jī)具37臺(tái)(套)。

  走進(jìn)宿州市金色家園農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有限公司,公司代表正和村集體簽訂整村托管服務(wù)合同?!肮九c村集體對接,達(dá)成整村推進(jìn)生產(chǎn)托管的一致意見,然后村集體發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,將農(nóng)戶的零散土地集中起來,與農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)合同。最后,村集體再和公司簽訂整體托管服務(wù)合同?!惫矩?fù)責(zé)人戚仁杰說。

  “統(tǒng)”生產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)

  為解決農(nóng)戶土地耕種分散化、碎片化難題,村集體以水稻專業(yè)化生產(chǎn)為紐帶,依托公司、合作社,統(tǒng)一為全村521戶農(nóng)戶、2700畝農(nóng)田集中開展產(chǎn)銷一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)。

  產(chǎn)前,黃糧畈生態(tài)種植有限公司提出種植方案,統(tǒng)一提供良種;產(chǎn)中,大黃墩農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社為農(nóng)戶或經(jīng)營主體提供統(tǒng)一機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)防和統(tǒng)一機(jī)收的“四統(tǒng)一”全程托管服務(wù);產(chǎn)后,柳抱絲糧油開發(fā)有限公司以訂單農(nóng)業(yè)方式提供倉儲(chǔ)烘干服務(wù),六安山地電子商務(wù)有限公司提供農(nóng)產(chǎn)品線上銷售服務(wù)。

  “全程標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),生產(chǎn)、收割、烘干、銷售一體的生產(chǎn)鏈,增加了產(chǎn)品的附加值。2019年,村集體經(jīng)濟(jì)組織通過入股參與分紅34.1萬元,實(shí)現(xiàn)了全村得紅利。”張務(wù)清說。

  種糧如何出效益,如何實(shí)現(xiàn)規(guī)?;绾未蛟飚a(chǎn)業(yè)鏈,如何帶動(dòng)小農(nóng)戶,對于皖南山區(qū)的黟縣來說,無疑又增加了難度。

  “以村集體名義與黟縣徽黃旅游發(fā)展公司聯(lián)合成立徽黃農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司,將村里土地集中起來,再與有農(nóng)公司簽訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管協(xié)議,由公司提供全流程服務(wù)?!卑不沼修r(nóng)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)聯(lián)合體負(fù)責(zé)人徐海波介紹了全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的“碧山模式”。

  黟縣碧陽鎮(zhèn)碧山村村集體安排專人負(fù)責(zé)田間管理,有農(nóng)公司按每斤高于國家收購價(jià)0.1元的價(jià)格回購農(nóng)產(chǎn)品。截至目前,“碧山模式”已實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積2170畝,參與農(nóng)戶527戶,其中建檔立卡貧困戶27戶。

  “在群眾自愿的基礎(chǔ)上,村集體將農(nóng)戶土地集中入股公司,公司提供從農(nóng)資供應(yīng)、耕種、植保、田管、收割、收儲(chǔ)、烘干到銷售‘一條龍’全程服務(wù)?!逼萑式茉敿?xì)介紹了金色家園農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有限公司的運(yùn)作模式,“我們與安徽豐樂種業(yè)、蘇州蘇記食品公司等企業(yè)都有穩(wěn)定的合作關(guān)系,不僅能保證農(nóng)民安心種好糧,而且能讓好糧賣出好價(jià)錢?!?019年,公司訂單服務(wù)面積達(dá)5萬多畝,畝均增效230元左右。 

  “統(tǒng)”監(jiān)管 堅(jiān)持服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不放松

  “村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)民組織起來,統(tǒng)一與服務(wù)組織簽訂合同,對服務(wù)組織實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化服務(wù)、統(tǒng)一化管理和科學(xué)化生產(chǎn)的‘四化’管理?!睆垊?wù)清介紹,加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,就是在農(nóng)戶與服務(wù)主體之間架起一座溝通協(xié)調(diào)、利益聯(lián)結(jié)的橋梁。

  《耕翻整地作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《播種施肥作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《病蟲草防治作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《糧食收割作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》……這些都是區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的專家結(jié)合黃墩村的具體情況制定而成的標(biāo)準(zhǔn),即便于農(nóng)機(jī)手和植保防護(hù)人員操作,也便于村集體、農(nóng)戶和相關(guān)管理人員監(jiān)督管理。

  “我們要保證農(nóng)戶明明白白消費(fèi),清清楚楚收益,安安心心托管。”張務(wù)清說,代表農(nóng)戶與服務(wù)主體簽訂合同,一定要求服務(wù)主體明確服務(wù)程序和流程,履行服務(wù)協(xié)議,保證服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),也確保農(nóng)戶自愿加入、自由退出。

  服務(wù)主體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理?!皩Ψ?wù)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)予以提醒、警告、責(zé)令改正,對發(fā)生違約行為的主體采取強(qiáng)制退出措施。”張務(wù)清補(bǔ)充道,“同時(shí)保證科學(xué)化生產(chǎn),推動(dòng)服務(wù)組織應(yīng)用良種良法、配方施肥、綠色防控、糧食烘干等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。”據(jù)統(tǒng)計(jì),優(yōu)質(zhì)稻每畝減少農(nóng)藥用量30%以上,減少化肥用量20%以上,增加有機(jī)肥用量40%以上。

  “自家的8畝地全部托管,水稻每畝節(jié)省成本60元,增產(chǎn)45千克,全年增收1280元?!秉S墩村村民程志開很是滿意。規(guī)?;a(chǎn)提高了水稻的品質(zhì)和產(chǎn)量,生產(chǎn)出的優(yōu)質(zhì)稻每千克高出市場價(jià)0.2元,村民增收30萬元左右。

  在安徽省亳州市蒙城縣,通過托管服務(wù)網(wǎng)格,黨員干部包到網(wǎng)點(diǎn)、下沉到地塊,對接服務(wù)主體和農(nóng)戶?!皡f(xié)調(diào)化解糾紛、指導(dǎo)開展服務(wù)作業(yè)、監(jiān)督檢查服務(wù)效果?!泵沙强h三義鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人焦鵬介紹,過去每年秸稈禁燒工作中,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)投入大量財(cái)力、人力、物力,卻經(jīng)常陷入死看硬守的“人力苦海戰(zhàn)”,還造成干群對立,引發(fā)矛盾糾紛。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管,收、種、禁有機(jī)結(jié)合,有效解決了秸稈禁燒等農(nóng)村治理的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

  “安徽省村集體經(jīng)濟(jì)組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)形式很多,比較有特色的主要有三種,直接服務(wù)模式、與服務(wù)組織聯(lián)合合作模式和牽頭組織協(xié)調(diào)模式。”安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)管總站周策介紹,直接服務(wù)模式,即有服務(wù)能力的村集體直接為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù);與服務(wù)組織聯(lián)合合作模式是指村集體通過參股或共建等方式與服務(wù)組織聯(lián)合合作提供服務(wù);牽頭組織協(xié)調(diào)模式則是村集體發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,組織農(nóng)戶統(tǒng)一與服務(wù)組織對接,整村集中連片開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。

  安徽省在不改變農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的條件下,充分利用集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能,積極引導(dǎo)分散農(nóng)戶接受統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù),探索形成“統(tǒng)一服務(wù)、分戶經(jīng)營”的統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營方式,既鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度,又促進(jìn)了村集體和農(nóng)民增收,達(dá)到了多方共贏的良好效果。

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