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本文導讀目錄：

1、農(nóng)業(yè)部大力推動農(nóng)機合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

2、農(nóng)業(yè)部大力推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策

3、農(nóng)業(yè)部大力推進農(nóng)機裝備發(fā)展

農(nóng)業(yè)部大力推動農(nóng)機合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級 ♂

農(nóng)業(yè)部大力推動農(nóng)機合作社發(fā)展轉(zhuǎn)型升級

2017年，各級農(nóng)機化主管部門以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，明確目標任務，采取多項措施，大力推動農(nóng)機服務組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級。

預計到2017年底，全國農(nóng)機合作社數(shù)量達到7萬個，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會化服務的主力軍、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的推進器，在實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接中起到了不可替代的作用。合作社發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點。

資料圖

數(shù)量與質(zhì)量并重發(fā)展。2017年我國農(nóng)機合作社數(shù)量預計達到7萬個，比上年增加7000個。入社成員數(shù)達到145萬人（戶），比上年增加6.6萬人。江蘇省農(nóng)機合作社數(shù)量預計8450個，入社人數(shù)51萬人，均居全國第一。黑龍江省支持建設的1300多個現(xiàn)代農(nóng)機合作社，社均擁有大型先進農(nóng)機裝備43臺（套），社均經(jīng)營土地8300畝。

總體上，全國農(nóng)機合作社裝備精良化、全程化趨勢明顯，部分合作社配備了高性能耕種收機具及糧食烘干設備、農(nóng)用植保無人飛機等，擁有標準化的機庫、維修間、儲油庫等基礎設施，綜合服務保障能力不斷提高。服務領域與服務能力不斷提升。

農(nóng)機合作社不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，拓展經(jīng)營領域，服務環(huán)節(jié)已經(jīng)從耕種收為主向?qū)I(yè)化植保、秸稈處理、產(chǎn)地烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程延伸。一批有較強實力的農(nóng)機合作社拓展升級為綜合農(nóng)事服務中心，為周邊農(nóng)戶提供機具維修、農(nóng)資統(tǒng)購、培訓咨詢、銷售對接等“一站式”綜合農(nóng)事服務。

各地合作社通過積極承擔政府農(nóng)機化示范推廣、農(nóng)機深松整地作業(yè)等項目，在保障項目實施、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的同時，實現(xiàn)了自身的發(fā)展壯大。經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營效益顯著增加。

農(nóng)機合作社通過土地入股、土地托管、承包經(jīng)營、聯(lián)耕聯(lián)種等方式，在不改變土地承包權(quán)的前提下，在更大規(guī)模上促進土地統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。山東省共有3000多家農(nóng)機合作社開展了土地托管，總面積達到1100多萬畝；合作社服務總面積達1.5億畝次，承擔了全省40%以上的機械化作業(yè)量；預計全省合作社年度總收入68億元，其中田間作業(yè)收入56億元，修理服務收入2.9億元。

社會化服務與公益性服務意識明顯增強。各地合作社除開展經(jīng)營性服務以外，還積極承攬農(nóng)村扶貧、新技術(shù)示范推廣等公益性服務，逐漸成為基層農(nóng)業(yè)推廣體系的重要平臺。

今年山西省在44個貧困縣創(chuàng)建47個農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點，探索可復制推廣得扶貧工作模式，取得了合作社、貧困戶和村集體“多贏”的階段性成果。

農(nóng)業(yè)部和各級農(nóng)機化主管部門高度重視新型經(jīng)營主體發(fā)展，主要從以下幾方面加以推動。一是推動農(nóng)機合作社規(guī)范化建設。2017年農(nóng)業(yè)部繼續(xù)示范創(chuàng)建261個全國農(nóng)機合作社示范社，引導農(nóng)機合作社向“五有”型農(nóng)機合作社發(fā)展，打造農(nóng)機合作社升級版。

江蘇省今年創(chuàng)建了200家省級農(nóng)機合作社示范社，并將該項工作列入省政府年度十大主要任務百項重點工作。各地積極推進合作社規(guī)范建設，黑龍江省印發(fā)了《關(guān)于進一步加強現(xiàn)代農(nóng)機合作社示范社建設工作的通知》，吉林等省抓緊出臺農(nóng)機合作社規(guī)范化建設意見和建設標準，著力培育一批設施完善、機制良好、制度健全、規(guī)模較大、效益顯著的示范合作社。

二是強化農(nóng)機合作社政策支持。農(nóng)業(yè)部繼續(xù)在農(nóng)機購置補貼政策上向合作社予以傾斜，并鼓勵通過購買服務的方式，支持農(nóng)機合作社優(yōu)先承擔財政作業(yè)項目，為當?shù)剞r(nóng)民提供高質(zhì)量的公益性、社會化服務。鼓勵各地采取先建后補、以獎代補、貸款貼息等方式，引導規(guī)范農(nóng)機合作社在發(fā)展建設上提檔升級。

2017年江蘇省投入2500萬元扶持建設200個機庫和維修點，從2009年至今，共投入1.4億元扶持1398個合作社建設機庫，建成機庫面積47萬平方米。吉林省按照“一鄉(xiāng)一農(nóng)機強社”的整體規(guī)劃布局，2017年在全省建設176家農(nóng)機強社，“縣縣都有主力軍，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有領頭羊”的新格局初步形成。

湖南省2017年扶持建設了718家現(xiàn)代農(nóng)機合作社，自2014年實施千社工程、洞庭湖工程以來，省財政共投入3.2億元扶持建設2189家合作社。

三是引導農(nóng)機合作社向綜合化發(fā)展。農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》，明確要依托農(nóng)機服務主體探索建設一批“全程機械化+綜合農(nóng)事”服務中心，并提出相關(guān)扶持政策措施。

安徽省今年安排1500萬元扶持建設100個省級綜合性全程農(nóng)事服務中心，2018年至2020年再新建300個，爭取財政建設補助資金3.45億元。

四是加強農(nóng)機合作社帶頭人培訓?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。農(nóng)業(yè)部今年印發(fā)了《農(nóng)機合作社帶頭人培訓大綱》，推進農(nóng)機合作社帶頭人和農(nóng)機大戶培訓組織管理規(guī)范化、方案設計系統(tǒng)化、培訓內(nèi)容實用化，增強培訓效果。農(nóng)業(yè)部、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及各地舉辦了形式多樣的合作社示范社創(chuàng)新發(fā)展培訓研討活動，著力提升合作社帶頭人能力水平。湖北省今年培訓農(nóng)機合作社帶頭人400多人，計劃5年將全省2100名合作社帶頭人輪訓一遍。

五是宣傳農(nóng)機合作社發(fā)展新成效。農(nóng)業(yè)部在《農(nóng)民日報》《中國農(nóng)機化導報》《中國農(nóng)民合作社》、中國農(nóng)機化信息網(wǎng)等平臺上，廣泛宣傳農(nóng)機服務主體開展綜合農(nóng)事服務的典型案例，以及各地創(chuàng)建農(nóng)機合作社的新亮點、新做法、新成效。許多省主流媒體也對農(nóng)機合作社發(fā)展進行了宣傳，營造了社會關(guān)注農(nóng)機化、支持農(nóng)機化良好的輿論環(huán)境。

下一步，農(nóng)業(yè)部將把培育壯大農(nóng)機合作社作為當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一項重要任務，促進合作社在完善管理制度、創(chuàng)新服務模式、優(yōu)化分配機制、加強信息化建設等方面加強自身建設，鼓勵各地通過建立獎補機制、優(yōu)先安排承擔財政項目等方式，切實抓好農(nóng)機合作社的服務創(chuàng)新、領域拓展和能力提升，推動農(nóng)機合作社轉(zhuǎn)型升級，為加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做出新的更大的貢獻。

農(nóng)業(yè)部大力推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策 ♂

農(nóng)業(yè)部大力推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策 　　《通知》要求，在用地政策上，要落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，農(nóng)村集體經(jīng)濟建設用地自辦、入股等方式經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)的政策；要爭取將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項目建設用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃合理安排；要支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在財政政策上，要鼓勵各地整合財政資金，將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設資金向休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。要探索采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財政扶持力度。要創(chuàng)新融資模式，引導社會各類資本投資休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。在金融政策上，要創(chuàng)新?lián)７绞?，搭建銀企對接平臺，推動擔保機構(gòu)、銀行等金融單位拓寬抵押擔保物范圍，擴大信貸額度，加大對休閑農(nóng)業(yè)的信貸支持。在公共服務上，要積極推進“多規(guī)合一”，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)納入城鄉(xiāng)發(fā)展大系統(tǒng)中，打造產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要加大行業(yè)標準的制定和宣貫力度，建立健全監(jiān)管規(guī)范。要積極構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測統(tǒng)計制度。要加強人才培訓，提升服務質(zhì)量。在品牌創(chuàng)建上，要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點線路推介。要繼續(xù)加大中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護傳承工作，指導各地積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。在宣傳推介上，要按照“統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動、均衡有序”的思路，加大宣傳推介，創(chuàng)新推介方式，在節(jié)假日和重要農(nóng)事節(jié)慶節(jié)點，有組織、有計劃地開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點宣傳推介，積極舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農(nóng)事節(jié)慶活動。

農(nóng)業(yè)部大力推進農(nóng)機裝備發(fā)展 ♂

農(nóng)業(yè)部大力推進農(nóng)機裝備發(fā)展

為貫徹落實《中國制造2025》，推動我國農(nóng)機裝備發(fā)展，工信部、農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合制定印發(fā)《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》，明確了抓好主機產(chǎn)品創(chuàng)新等五大專項的重點任務和相應的政策措施。農(nóng)業(yè)部以推動實施“農(nóng)機農(nóng)藝融合”“公共服務平臺建設”等專項為重點，推出了一系列的政策舉措。

資料圖

大力提升農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)研發(fā)能力。在“十三五”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中大幅度增加農(nóng)機崗位專家，實現(xiàn)了全部50個體系全覆蓋。建立農(nóng)機化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專家咨詢組及11個創(chuàng)新專業(yè)組。

在《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃（2016—2020年）》中，規(guī)劃了16個農(nóng)業(yè)工程重點試驗室、22個全程機械化科學試驗基地等，為推進農(nóng)機農(nóng)藝融合和農(nóng)機裝備創(chuàng)新提供人才和科研基礎條件支撐。

大力推動重點裝備技術(shù)研發(fā)推廣。組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機崗位專家，農(nóng)機化科技創(chuàng)新團隊圍繞主要農(nóng)作物和產(chǎn)業(yè)需求，開展重點機具研發(fā)和機械化技術(shù)集成示范。

推動組建一批科技創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研單位與裝備制造企業(yè)密切結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展協(xié)同創(chuàng)新。啟動實施“主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動”，設立項目資金，“十三五”支持500個縣圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，重點開展薄弱環(huán)節(jié)裝備技術(shù)試驗示范，加快技術(shù)組裝配套，2016—2017年項目實施縣已達213個?！丁笆濉比珖滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》將農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人列為重點培訓對象，每年培訓1萬人以上。

大力推進農(nóng)機裝備技術(shù)評價改革創(chuàng)新。加大新裝備新產(chǎn)品評價和應用標準制修訂工作力度，2016年以來，已發(fā)布農(nóng)機化行業(yè)標準23個，新立項34個；新制修訂公布部級農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定大綱81個，完成農(nóng)機推廣鑒定項目4000多個。推進農(nóng)機試驗鑒定制度改革，轉(zhuǎn)變鑒定方式，優(yōu)化鑒定供給，更好服務農(nóng)機裝備創(chuàng)新發(fā)展。

大力強化農(nóng)機購置補貼政策支持導向作用。突出綠色生態(tài)導向，對支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具實行敞開補貼。加大農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點力度，試點省份由2016年的3個擴展至2017年的10個，同時在6個省市和1個計劃單列市開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人機規(guī)范應用試點，促進新產(chǎn)品新技術(shù)加快轉(zhuǎn)化推廣。

著力解決多功能、復式、智能化和新型農(nóng)機產(chǎn)品分檔檔次過于籠統(tǒng)、支持力度不夠等問題，部署各省選取5個品目的重點機具開展檔次優(yōu)化，提高補貼額。加大農(nóng)機報廢更新支持力度，報廢更新補貼試點范圍由17個省擴大到全國所有省實施。