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　　農機大全網（www.digitalhomeuk.com）今天給各位分享農民吃“農機飯”走致富路的知識，其中也會對農民合作社“僵尸”社泛濫，資金人才短缺拖后腿進行解釋，如果能碰巧解決你現(xiàn)在面臨的問題，別忘了關注本站，現(xiàn)在開始吧！

本文導讀目錄：

1、農民吃“農機飯”走致富路

2、農民合作社“僵尸”社泛濫，資金人才短缺拖后腿

3、農民合作社發(fā)展的新機遇

農民吃“農機飯”走致富路 ♂

農民吃“農機飯”走致富路

“今年春天，我買了一臺大型聯(lián)合收割機，參加了建鑫農機專業(yè)合作社，夏收期間開展跨區(qū)作業(yè)，一個多月下來，凈掙7萬多元。眼下就要秋收了，我還想再買臺旋耕機呢！”日前，沈丘縣東城辦事處農機手王可在沈丘縣農機大市場邊看旋耕機邊對銷售人員喜悅地說。

據悉，在沈丘縣，像王可這樣參加農機合作社并靠吃“農機飯”走上致富路的農民很多。

近年來，隨著國家購機補貼惠民政策的實施，農業(yè)機械快速增長。為使全縣農機化事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，沈丘縣農機局立足部門職能，采取四項措施：一是通過各種培訓引導廣大農民樹立靠“機”致富理念。二是發(fā)揮合作社示范作用，引導合作社購置先進適用的新型機械。新技術，新農具及新技術的應用大大提高了農業(yè)生產效率。三是常年組織舉辦新機具、新技術培訓班。四是為農機手搭建致富信息平臺，促進合作社“作業(yè)訂單”、“托管服務”、“資產入股”業(yè)務拓展。

截至目前，沈丘縣農機專業(yè)合作社服務組織發(fā)展到80家，合作社成員達886人，合作社擁有大中型拖拉機370多臺，配套拖拉機920余臺件，聯(lián)合收割機達400余臺，僅每年的跨區(qū)作業(yè)就可為農民創(chuàng)收1000萬元以上。

農民合作社“僵尸”社泛濫，資金人才短缺拖后腿 ♂

農民合作社“僵尸”社泛濫，資金人才短缺拖后腿

資料圖

記者近期在安徽、吉林、黑龍江、湖北等農業(yè)大省調研發(fā)現(xiàn)，農民專業(yè)合作社嚴重兩極分化，優(yōu)質社已開始按“現(xiàn)代企業(yè)”治理，但普遍存在大量“空心”“掛牌”等“僵尸”社。

同時，大量農民合作社內部管理混亂，面臨資金人才短缺等問題，制約規(guī)模經營和農業(yè)現(xiàn)代化。業(yè)內人士建議，完善細化政策制度加速合作社去“僵尸”，并集中火力支持帶動能力強、發(fā)展后勁足的優(yōu)質合作社。

農民專業(yè)合作社作為新型農業(yè)經濟主體，在土地規(guī)模經營中節(jié)本增效、領富帶富作用明顯，近年來在全國各地呈現(xiàn)迅猛發(fā)展勢頭。據湖北省工商部門統(tǒng)計，截至今年6月底，該省農民合作社總數近6.4萬家，半年增加3000多家，出資總額超過1500億元，半年增長27%。

記者了解到，一些起步早、基礎好的農民合作社已開始向“現(xiàn)代企業(yè)”變身。吉林省田豐農機專業(yè)合作社經營著384戶農民的601公頃土地，去年起，該合作社進行股份制改造，架構現(xiàn)代企業(yè)管理、財務等制度，并聘請職業(yè)經理人和引入社會資本，目前正在運作在新三板上市。

盡管農民合作社數量快速增長、覆蓋范圍變廣，但各地普遍存在“空心”“掛牌”等“僵尸”社泛濫問題，農民合作社發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化趨勢。中部某農業(yè)大省的一位縣農經部門負責人說，該縣有登記合作社1500多家，但規(guī)模經營的土地僅有11萬畝，每家合作社平均經營面積近70畝，“其中有大量‘掛牌社’”。

吉林省白城市洮北區(qū)青山鎮(zhèn)種糧大戶尤利2014年在擔任村支書時曾成立四個登記備案的農民合作社，“初衷是把村民組織起來發(fā)展生產，但效果不好”。在他卸任村支書后，四個合作社名存實亡。

安徽省農委合作經濟指導處相關負責人說，從運行質量上看，規(guī)范運行的合作社約占三分之一左右，有的合作社為成員提供服務、開展經營活動比較少。江西省農業(yè)廳政策法規(guī)處處長胡仲明說，有些合作社內部管理不規(guī)范，其創(chuàng)辦目的甚至是為了騙取國家補助資金，并沒有組織社員開展真正的農業(yè)經營活動。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，當前我國農民合作社普遍面臨三重制約。

一是合作社自身發(fā)展不規(guī)范，內部管理松散混亂，隱患大。記者采訪的多數合作社為“鄉(xiāng)村精英領導型”，既由一個“能人”領導創(chuàng)立，而“一言堂”隨意決策方式風險隱患大，很多合作社甚至沒有“賬本”。

有些合作社雖然制定了章程，設立了理事會，監(jiān)事會等機構，但職責不清，制度不全，管理流于形式。吉林一家合作社去年因“當家人”決策失誤造成資金鏈斷裂而陷入困境，合作社負責人與社員“一損俱損”情況也在各地屢屢發(fā)生。

二是發(fā)展環(huán)境上“政策向好落地難”。國家近年來出臺一系列惠農強農政策，支持農業(yè)新型經營組織發(fā)展、創(chuàng)新，但有的部門沒有出臺具體實施細則，操作困難，效果打折扣。中部某省有合作社反映工商登記注冊時需提交環(huán)境評估、防疫證明、食品衛(wèi)生許可證等前置材料，而辦理這些材料需要一定費用，這對于剛組建、經濟實力較弱的合作社無疑是個門檻。

在用地上，合作社建造辦公場所、進行產品加工所需土地在辦理農用地轉用審批手續(xù)時，一方面難以獲得用地指標，另一方面門檻高、時間長，還需繳納相當高的土地出讓金，使合作社無法擴大生產經營規(guī)模，辦公場所也難以獲得產權證，無法抵押貸款。

三是善經營、懂技術、會管理的高素質人才短缺，且難以引進；融資渠道狹窄，仍存融資難、融資貴現(xiàn)象。記者發(fā)現(xiàn)，多數合作社的經營、財務等人才儲備為零，由于沒有相關政策支持，一些先進管理人才、大學生等也難以引進。

鑒于農民合作社在建設現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收中作用日益重要和出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象，“僵尸”合作社嚴重影響新型農業(yè)經營主體形象，多位受訪者建議，應引導農民合作社由數量增長向質量和規(guī)范發(fā)展轉變，細化完善已有扶持政策，向運行規(guī)范、領富帶富能力強的合作社傾斜。

部分合作社負責人認為，針對數量龐大的糧食產品種植合作社，可以糧價下調為契機，通過地方性法律法規(guī)提高合作社準入門檻，砍掉一大批“空心社”“掛牌社”。

在扶持優(yōu)質合作社上，可對合作社申請商標、申報原產地認證和無公害、綠色、有機食品等建立“綠色通道”，盡量減免費用；對合作社發(fā)展用地依法給予保障，優(yōu)先安排用地計劃，及時辦理用地手續(xù)。

同時，要加快各級示范合作社創(chuàng)建工作，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點，并建立健全合作社動態(tài)監(jiān)測考核機制，對各級示范社實行跟蹤考核，采取優(yōu)勝劣汰。

安徽省農委合作經濟指導處副處長呂健魁說，2015年起，安徽對于示范合作社實行動態(tài)管理，“今年已取消六家不能正常運行，無法發(fā)揮示范作用的國家級示范合作社”，一定程度上起到規(guī)范作用。此外，還需依托農業(yè)院校培養(yǎng)專業(yè)人才，政策性引導和鼓勵優(yōu)秀人才到合作社及合作聯(lián)社就業(yè)。

農民合作社發(fā)展的新機遇 ♂

農民合作社發(fā)展的新機遇 　　黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從60個大的方面全面部署了新一輪改革措施，吹響了全面推進改革、打一場改革攻堅戰(zhàn)的集結號。其中，對于農民合作社未來的發(fā)展，從合作的內容到形式都作了全面規(guī)劃。

　　首先，進一步強化了農民合作社的地位和作用。《決定》指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”改革35年來的經驗證明，在農業(yè)農村改革和發(fā)展領域，農民合作社是聯(lián)結政府和市場的最有效中間環(huán)節(jié)，已經并正在發(fā)揮著不可替代的作用?？梢?，黨的十八屆三中全會是農民合作社發(fā)展的最佳機遇。我們必須抓住這個機遇，創(chuàng)造條件，促進合作社又好又快發(fā)展。

　　《決定》指出：“堅持家庭經營在農業(yè)中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新”，也就是說，未來的農業(yè)經營主體至少由四大部分組成，合作經營是其中之一，它們共同推進農業(yè)經營方式創(chuàng)新。作為在農業(yè)中處于基礎地位的家庭經營，其未來的發(fā)展方向一定不會是單打獨斗，而是主要以合作社的形式結合在一起。截止到2013年第二季度，全國依法登記合作社82.8萬家，實有入社成員超過6540萬人（戶）。也就是說，約占全國農戶總數的25.2%都加入了合作社。企業(yè)經營并不完全是企業(yè)直接從事農業(yè)生產活動，而主要是以“公司+合作社+農戶”的形式為農戶提供完善的產前、產中、產后服務，提升農產品附加值，讓農民分享二、三產業(yè)增值收益。而集體經營的具體實現(xiàn)形式就是社區(qū)股份合作社，因此，在《決定》所描繪的新型農業(yè)經營體系中，合作社實質上處于核心環(huán)節(jié)。

　　其次，隨著黨的十八屆三中全會精神的落實，農民合作社能夠得到的財政支持將會更多，政策更優(yōu)惠，經營范圍更寬。《決定》指出：“……允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。”這句話具有三層政策含義，一是所有財政支持農業(yè)項目都可以直接投放到符合條件的合作社。隨著財政體制改革步伐的加快，財政投入到農業(yè)領域的普惠式項目會越來越多，合作社能夠得到的補助也會日益增加。而所謂“符合條件的合作社”首先應該是規(guī)范的，不規(guī)范的合作社無法得到政府的資助，因此，合作社的發(fā)展隨著國家財政補貼的增加必然會越來越規(guī)范。二是財政補助形成資產的所有權是國家的，合作社可以成為其管理者和使用者，這就大大增加了合作社實際占有的資產數額，從而也就大大提高了合作社為成員服務的能力。三是多年來一部分合作社開展內部信用合作的嘗試將合法化，廣大農民再不會因合作金融的實踐而擔心被取締。

　　再次，《決定》指出要“發(fā)展壯大集體經濟。”那么，集體經濟的發(fā)展形式是什么？那就是“保障農民集體經濟組織成員權利，積極發(fā)展農民股份合作”，即農村社區(qū)股份合作社。其實質就是把集體資產數量化到符合一定條件的每個農村社區(qū)成員，把集體所有制中名義上的“人人有份”真正落實，農民就從名義主人變成實際主人，從而能夠切身感受到社區(qū)集體資產和自己的關系，真正關心集體資產的增減變化。不僅如此，按照《決定》的要求，“農民對集體資產股份有占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權”，即農民可以靈活運用屬于自己的集體資產，不僅具有收益權，還可以因遷移到城鎮(zhèn)或其他農村社區(qū)而獲得補償，并且可以到銀行進行抵押、擔保，從而獲得金融服務。這些規(guī)定實質上能夠提升農村集體資產的價值，促進農村社區(qū)股份合作社的發(fā)展。