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我國有12個省市全面建立農(nóng)村低保制度(我國有能力保障“米袋子”安全)

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本文導讀目錄:

1、我國有12個省市全面建立農(nóng)村低保制度

2、我國有能力保障“米袋子”安全

3、我國有能力應對國際糧價上漲挑戰(zhàn)

我國有12個省市全面建立農(nóng)村低保制度

我國有12個省市全面建立農(nóng)村低保制度


  近年來,我國農(nóng)村低保和特困戶救助工作穩(wěn)步推進,目前已有12個省市全面建立了農(nóng)村低保制度。
  
記者從正在重慶召開的全國農(nóng)村低保和特困戶救助研討會上獲悉,目前,北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南、河北、陜西、吉林12個省、直轄市分別頒布地方規(guī)章或以政府名義發(fā)文,在全?。ㄊ校┓秶鷥热娼⑥r(nóng)村低保制度。四川省也發(fā)文要求從今年下半年啟動農(nóng)村低保工作,將用3年時間在全省基本建立起規(guī)范完善的農(nóng)村低保制度。
  
此外,其他省、自治區(qū)、直轄市的一部分區(qū)市縣也根據(jù)自身條件進行了建立農(nóng)村低保制度的探索和試點。沒有全面建立農(nóng)村低保制度的省、自治區(qū)、直轄市,除少部分省份外,絕大多數(shù)都下發(fā)了建立農(nóng)村特困戶救助制度的文件,立足于從制度上解決農(nóng)村特困群眾的基本生活問題。

  
來源:新華網(wǎng)<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

我國有能力保障“米袋子”安全

我國有能力保障“米袋子”安全

  受新冠肺炎疫情、蝗蟲災害等因素疊加影響,今年的全球糧食市場面臨嚴峻考驗,如此環(huán)境下,我國的糧食安全能否得到保障?經(jīng)濟日報記者調研了解到:我國農(nóng)業(yè)連年豐收,今年夏糧再獲豐收,糧食儲備充裕,完全有能力有底氣保障糧食供給,并為經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行發(fā)揮基礎性作用。

  夏糧豐收增加底氣

  侯家生是安徽阜南縣龍王鄉(xiāng)合勝村種糧大戶,他今年種植的300畝優(yōu)質小麥已獲豐收,平均畝產(chǎn)900斤。

  國家統(tǒng)計局農(nóng)村司負責人介紹,今年夏糧播種面積穩(wěn)中略減,但由于夏糧主要作物小麥生長期內,主產(chǎn)區(qū)光溫水匹配較好,麥田墑情適宜,總體利于小麥生長和單產(chǎn)提高。同時,今年各地加大病蟲害防控力度,加強小麥后期“一噴三防”專業(yè)化服務,病蟲害得到有效防治。今年全國夏糧每畝產(chǎn)量363.8公斤,比2019年增加5.6公斤,增長1.6%。

  夏糧單產(chǎn)提高成為夏糧增產(chǎn)的主要因素,支撐夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,今年夏糧產(chǎn)量2856億斤,增產(chǎn)24.2億斤,增長0.9%,創(chuàng)歷史新高。其中小麥產(chǎn)量2634億斤,增加15.1億斤,增長0.6%?!跋募Z再獲豐收,增加了我國保障糧食安全的底氣?!眹壹Z食安全戰(zhàn)略專家咨詢委員會委員、同濟大學經(jīng)管學院特聘教授程國強說。

  糧食豐產(chǎn)豐收的關鍵在于調動農(nóng)民和主產(chǎn)區(qū)的積極性。春耕關鍵期,為穩(wěn)定糧食生產(chǎn),國家出臺了一系列鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的舉措,調動了主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民種糧的積極性。近年來,國家持續(xù)加大對水稻生產(chǎn)的扶持力度,提高早秈稻和中晚秈稻的最低收購價,早稻主產(chǎn)區(qū)強化落實各項獎補措施,鼓勵支持早稻生產(chǎn),今年早稻播種面積明顯擴大。

  盡管夏糧豐收奠定了穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)的上半程,但是局部地區(qū)發(fā)生的蝗蟲災害和南方洪澇災害都讓下半程面臨挑戰(zhàn)。今年云南、新疆維吾爾自治區(qū)等局部地區(qū)發(fā)生蝗災、草地貪夜蛾,各地堅決遏制暴發(fā)成災,實現(xiàn)蟲口奪糧保豐收。席卷南方的洪澇災害對江西、安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)影響較大,但隨著洪水逐漸退去,受災地區(qū)農(nóng)民開始補種晚稻,一定程度上可以恢復糧食生產(chǎn)。

  令人欣慰的是,黑龍江等北方主產(chǎn)區(qū)雨水充足,氣溫適宜,莊稼長勢茂盛。在黑龍江建三江七星農(nóng)場一望無際的碧綠稻田里,種糧大戶姜洪豐正在忙著組織工人做好田間管理工作?!拔医衲攴N植了2000畝水稻,現(xiàn)在已經(jīng)進入揚花灌漿期。”姜洪豐介紹。

  從目前糧食生產(chǎn)情況看,我國南方地區(qū)正加強秋糧種植,北方地區(qū)正做好秋糧田間管理,奪取全年糧食豐收可期。

  加強調控實現(xiàn)保供穩(wěn)價

  糧食安天下安,糧價穩(wěn)百價穩(wěn)。面對疫情沖擊,我國充分發(fā)揮儲備糧“豐則貴糴,歉則賤糶”的宏觀調控職能,一方面,啟動小麥、早秈稻最低收購價收購,防止“谷賤傷農(nóng)”;另一方面,通過拍賣政策性糧食和投放儲備輪換糧,源源不斷向市場投放糧食,防止“米貴傷民”。

  在江蘇小麥主產(chǎn)區(qū)徐州市,小麥最低收購價收購已近尾聲。中儲糧徐州直屬庫黨委書記、總經(jīng)理靖峰告訴記者,截至8月5日,當?shù)匾呀?jīng)收購最低收購價小麥96.5萬噸。

  糧食收購工作事關種糧農(nóng)民切身利益,對于保護農(nóng)民種糧積極性、保持糧食市場穩(wěn)定、確保國家糧食安全具有重要意義。今年夏糧收購期間,湖北、安徽、江蘇和河南等小麥主產(chǎn)區(qū)相繼啟動小麥最低收購價收購,江西也已啟動早秈稻最低收購價收購。截至7月31日,中儲糧累計收購2020年最低收購價小麥565萬噸,2020年最低收購價早秈稻4.3萬噸。

  為提高糧食應急供應保障能力,我國已初步建立起符合國情的糧食應急保障體系,在人口集中的大中城市和價格易波動地區(qū)建立了能夠滿足10天至15天的成品糧儲備。糧食應急加工企業(yè)是應急和保供穩(wěn)市的骨干力量。目前全國5388家糧食應急加工企業(yè)已經(jīng)全面復工復產(chǎn),各地糧油企業(yè)遇到的用工、物流、通關等困難也得到有效解決。

  “做好保供穩(wěn)價成為當前糧食調控的主要任務?!眹壹Z食和物資儲備局有關負責人表示,要進一步完善保供穩(wěn)價體系,繼續(xù)完善市場體系建設,防止投機炒作;加強糧食市場的監(jiān)測預警,發(fā)現(xiàn)市場波動的端倪,通過發(fā)布信息引導預期,保證市場的基本穩(wěn)定;進一步完善儲備應急體系。

  國際合作應對風險挑戰(zhàn)

  目前我國雖然實現(xiàn)了谷物基本自給,口糧絕對安全,有能力有底氣應對全球糧食危機,然而,隨著國內糧食市場與國際市場深度融合,我國必須加強糧食安全風險管控,加強國際合作,共同應對可能面臨的全球糧食安全挑戰(zhàn)。

  聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、世界糧食計劃署等機構近日聯(lián)合發(fā)布的報告顯示,新冠肺炎疫情可能導致今年全球饑餓人數(shù)新增1.3億,全世界將有6.9億人處于饑餓狀態(tài)。這再次引發(fā)對全球糧食安全的擔憂。

  不過,在國家糧油信息中心高級經(jīng)濟師程敏看來,當前國際市場谷物供需形勢并不緊張。美國農(nóng)業(yè)部7月預計2020/21年度全球谷物產(chǎn)量、消費量、期末庫存分別為27.3億噸、26.9億噸和8.47億噸,分別比上年度增加6305萬噸、4727萬噸和2656萬噸。

  程國強認為,目前全球糧食供求面臨三大潛在挑戰(zhàn):一是疫情在全球蔓延增加國際市場對糧食貿(mào)易不穩(wěn)定的預期;二是南亞、非洲一些國家面臨嚴重的蝗災有可能導致糧食減產(chǎn);三是國際金融投機資本有可能利用疫情和糧食減產(chǎn)預期大肆炒作,引發(fā)全球市場恐慌,推動國際糧食市場價格上漲,導致全球糧食出現(xiàn)危機。

  “我國雖然有能力應對可能到來的全球糧食安全挑戰(zhàn),但是也必須高度重視各種風險,及早謀劃應對。”程國強說。要管理好輸入性糧食不穩(wěn)定預期和風險,謹防市場恐慌、搶糧囤糧。要抓緊補齊重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障短板,加強和完善重要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系,建立高效安全可控的農(nóng)產(chǎn)品應急供應保障網(wǎng)絡。

我國有能力應對國際糧價上漲挑戰(zhàn)

我國有能力應對國際糧價上漲挑戰(zhàn)

?  去年以來,受新冠肺炎疫情影響,全球糧食價格和食品價格一路上揚,2021年仍呈全面上漲態(tài)勢。全球糧食價格和食品價格上漲是否會影響中國糧食安全?會不會引發(fā)全球性糧食危機?中國能否保障糧食安全?多位專家在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示,全球糧食和食品價格上漲對國內糧食市場影響十分有限,我國糧食連年豐收,糧油庫存充足,有能力保障市場糧油充足供應,但也需要采取措施避免全球糧價上漲可能帶來的輸入性通貨膨脹。

  國際糧價上漲對我國影響有限

  世界銀行數(shù)據(jù)顯示,2020年全球食品價格總體上漲20%,進入2021年,多數(shù)國家主要農(nóng)產(chǎn)品價格總體仍處于上升通道。聯(lián)合國糧農(nóng)組織編制的世界谷物價格指數(shù)從去年6月以來連續(xù)9個月上漲,今年2月份達到116點,是2014年以來的最高水平。

  與全球食品價格大幅上漲形成鮮明對比的是,2020年以來,我國食品價格上漲幅度要小得多。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,在2020年居民消費價格指數(shù)中,糧食類價格指數(shù)小幅上漲1.2%,豬肉價格指數(shù)強勢上漲49.7%。2021年1月至2月,豬肉價格下降9.6%,糧食價格上漲1.5%?!笆称穬r格在居民消費價格指數(shù)中占比較大,豬肉、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格漲跌勢必會影響居民消費價格指數(shù)。”中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授武拉平說。

  隨著國內外糧食市場深度融合,國內外糧價聯(lián)動性增強,但我國進口糧食占國內糧食產(chǎn)量比重較小,國際糧價上漲對國內糧價影響有限。據(jù)中國海關數(shù)據(jù)顯示,2020年進口小麥、玉米和稻谷分別占國內產(chǎn)量的6.24%、4.33%和1.39%,高粱、大麥、玉米酒糟等玉米替代品進口量不大,難以對國內糧食市場產(chǎn)生較大影響。而且,我國對小麥、大米和玉米實行進口配額管理,設這道“防火墻”在一定程度上能夠阻斷國際糧價上漲對國內市場的沖擊。

  與三大主糧有所不同,大豆、油菜籽和植物油市場對外開放程度相對較高,進口數(shù)量較大,國內外市場聯(lián)動性強。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),2020年大豆進口突破1億噸,油菜籽進口311.4萬噸;棕櫚油、葵花油、紅花油、菜油、豆油等植物油進口合計超過1100萬噸。受國際大豆、油菜籽以及棕櫚油、菜油等植物油價格強勢上漲的影響,國內食用油價格全線上漲,間接影響國內食物價格和糧食價格?!安贿^,我國油脂油料生產(chǎn)能力不斷提高,有完善的糧油儲備制度和多元化的油脂油料進口渠道,有能力保障食用油穩(wěn)定供應。”國家糧油信息中心經(jīng)濟師鄭祖庭說。

  “中國需求”并非國際糧價上漲主因

  本輪全球食品價格上漲是由糖和植物油等非糧食類食品價格強勁增長所致。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新數(shù)據(jù),2月份全球食品價格指數(shù)為116.0點(2014-2016年為基期),環(huán)比上升2.8點(2.4%),其中,糖指數(shù)環(huán)比上升8.6點,植物油指數(shù)環(huán)比上升6點,谷物、乳制品和肉類指數(shù)環(huán)比上升分別為1.5點、1.9點和0.6點,上漲幅度不大。

  與糖和植物油價格強勢上漲相比,國際糧價上漲雖然對食物價格上漲的影響相對較小,但也不容忽視。從糧食價格走勢看,全球高粱、玉米等飼料糧價格上升較快,小麥和大米等口糧價格上漲幅度相對較小。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織最新數(shù)據(jù),2月份,國際高粱價格環(huán)比上漲17.4%,同比上漲82.1%,進入3月份后仍在上漲;國際玉米價格環(huán)比上漲0.9%,同比上漲45.5%,進入3月份后仍小幅上漲;國際小麥價格同比上漲19.8%,國際大米價格小幅上漲。

  作為世界糧食進口大國,“中國需求”并非是導致本輪全球糧價上漲的主要原因。我國小麥、大米、玉米三大主糧進口量占全球貿(mào)易量的比重很小,占全球產(chǎn)量的比重就更小。據(jù)世界貿(mào)易組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù),2020年我國進口小麥、玉米、稻谷分別為838萬噸、1130萬噸和294萬噸,分別占全球小麥、玉米和稻谷產(chǎn)量的1.09%、0.98%和0.58%,占貿(mào)易量的4.49%、4.91%和6.13%,總體看,我國谷物進口量占全球谷物產(chǎn)量的0.9%左右。

  武拉平認為,供給推動、需求拉動、疫情影響預期和全球流動性泛濫是影響糧價上漲的主要因素。從供給看,全球谷物產(chǎn)量實現(xiàn)了三連增,目前谷物庫存量維持在8億噸以上,預計2021年底達8.11億噸。持續(xù)增長的產(chǎn)量和穩(wěn)定的庫存是全球糧食市場穩(wěn)定的基礎。

  從需求看,全球口糧和飼料糧需求相對穩(wěn)定,傳統(tǒng)加工用糧需求變化不大。在全球供需基本面沒有發(fā)生根本性變化的情況下,疫情傳導或強化糧食漲價預期、國際資本投機炒作以及全球流動性泛濫才是引發(fā)本輪國際糧價上漲的主要原因。

  綜合施策保障糧市穩(wěn)定

  對我國而言,國內糧食供求關系是決定國內糧食市場穩(wěn)定與否的根本。從目前來看,我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上,糧食庫存處于較高水平,支撐糧價大幅上漲的條件并不充分。武拉平認為,今年要繼續(xù)多措并舉保證國內糧食供給,確保市場平穩(wěn)運行,以應對國際糧價上漲帶來的輸入性通脹風險。

  今年《政府工作報告》明確提出糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上的工作目標,釋放出穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的強烈信號。在糧食進口規(guī)模不斷增加的情況下,一方面要改變進口來源渠道過于集中、糧食進口話語權相對較弱的問題,開辟多元化進口渠道,培育國際大糧商,增強糧食進口供應鏈管理能力,穩(wěn)定大豆、玉米及其替代品進口;另一方面要通過適度進口食用油和其他蛋白飼料原料,減緩對進口大豆的過度依賴。

  我國有完善的糧食儲備制度和應急保障機制,政府相關部門應密切監(jiān)測糧食市場波動。據(jù)國家糧食交易中心數(shù)據(jù),今年1月份以來,國家有關部門共組織25次國家政策性糧食拍賣。3月份開始,有關部門組織了多輪儲備玉米拍賣,二季度我國將進入儲備玉米輪庫拍賣季節(jié),這對穩(wěn)定玉米市場有重要作用。

  從消費趨勢看,我國糧食消費需求總量增長,但口糧消費需求下降,飼料糧和工業(yè)用糧需求增長,飼料糧短缺成為糧食安全的主要矛盾。為此,要積極發(fā)展飼料糧生產(chǎn),開辟更多飼料來源,發(fā)展高粱、大麥、飼草生產(chǎn),充分利用玉米酒糟等食品加工行業(yè)的副產(chǎn)品;適當增加肉類和乳制品進口;嚴厲打擊投機炒作、囤積居奇等行為,力保飼料糧的正常需求。

標簽:糧食   我國   全球   上漲

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